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自7月15日起，西湖區(qū)勞動保障局對全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，局工資福利科、勞動監(jiān)察科共同負(fù)責(zé)，選定留下街道作為試點(diǎn)單位，對該街道轄區(qū)內(nèi)330家企業(yè)的勞動合同簽訂情況、工資水平、工作時間、參保情況等進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。據(jù)調(diào)查，勞動合同簽訂情況較為理想，簽訂率達(dá)到98.16%，員工月平均工資為1741.48元，月平均工作時間為182.72小時，社會保險(xiǎn)參保率為84.83%。從總體情況看，主要呈現(xiàn)了以下三個特點(diǎn)：
（一）勞動合同簽訂率較高，但勞動合同期限普遍較短。受調(diào)查的330家企業(yè)中，勞動者人數(shù)共計(jì)16050人，扣除無需簽訂勞動合同的實(shí)習(xí)員工95人及退休返聘員工442人，依法應(yīng)簽訂勞動合同的員工總數(shù)為15513人，實(shí)際已簽訂勞動合同員工總數(shù)為15228人，合同簽訂率達(dá)到98.16%。本次調(diào)查因采用實(shí)名制比對的方法，故數(shù)據(jù)可信度較高。而從簽訂勞動合同的期限來看，簽訂三年以下勞動合同的員工共計(jì)10676人，占應(yīng)簽員工總數(shù)的69%；簽訂三年以上勞動合同的員工共計(jì)4552人，占應(yīng)簽員工總數(shù)的29%；未簽訂勞動合同的員工共計(jì)285人，占總數(shù)的2%。分析該組數(shù)據(jù)，簽訂三年以下勞動合同的企業(yè)占總量的七成，一方面說明受調(diào)查企業(yè)的用工靈活性較高，可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營狀況迅速調(diào)整用工人數(shù)，有效控制勞動力成本；另一方面說明受調(diào)查企業(yè)的用工穩(wěn)定性較差，存在員工流動性大、不易留住人才等問題，從長遠(yuǎn)來看，無益于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，出現(xiàn)上述情況也與受調(diào)查企業(yè)的規(guī)模有關(guān)：在受調(diào)查的330家企業(yè)中，員工人數(shù)在100人以上的企業(yè)僅有23家，約占總數(shù)的7%；大多數(shù)受調(diào)查企業(yè)是30人以下的小型企業(yè)，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定是此類企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象。
（二）工資水平超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但不足額支付加班工資的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)在崗職工月平均工資總額為1741.48元，其中基本工資1433.3元，高于本市最低工資水平1100元，符合法定標(biāo)準(zhǔn)；月平均加班工資63.02元，其余津貼、補(bǔ)貼、獎金等合計(jì)245.16元。由數(shù)據(jù)分析可知，受調(diào)查企業(yè)員工月平均工作時間為182.72小時，而法定標(biāo)準(zhǔn)為每月174小時，故加班時間約為9小時；按1741.48元的月平均工資計(jì)算，員工每小時工資約為10元（1741.48元/月÷21.75天/月÷8小時/天）。按照勞動法規(guī)定，日常加班工資按1.5倍計(jì)發(fā)，雙休日按2倍計(jì)發(fā)，法定節(jié)假日按3倍計(jì)發(fā)；據(jù)此，受調(diào)查企業(yè)員工的月平均加班工資即使按最低的1.5倍計(jì)算，也應(yīng)在135元以上（9小時×10元/小時×1.5倍），而據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)際月平均加班工資僅為63.02元，尚不到法定標(biāo)準(zhǔn)的一半，可見不支付或不足額支付加班工資是受調(diào)查企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象。
從調(diào)查組實(shí)際走訪情況看，部分企業(yè)對加班工資不夠重視，主要存在以下問題：一是部分企業(yè)按照經(jīng)營狀況而非法定標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定加班費(fèi)基數(shù)（設(shè)置5元/小時加班費(fèi)的企業(yè)較多，極端情況甚至僅為1元/小時加一餐飯），以致員工實(shí)際所得加班工資遠(yuǎn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)。二是制造類企業(yè)大多實(shí)行計(jì)件工資制度，考勤表中未記載加班情況。實(shí)行計(jì)件工資制度并不能免除企業(yè)向員工支付加班工資的義務(wù)，員工在法定工時外提供勞動的，企業(yè)仍需要支付相應(yīng)的加班工資。三是部分企業(yè)工資表設(shè)置存在缺陷，未設(shè)置加班工資項(xiàng)目，而將其包含在基本工資或績效工資項(xiàng)目內(nèi)，這不僅不符合勞動法相關(guān)規(guī)定，也不利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（三）社會保險(xiǎn)繳納總體情況良好，農(nóng)民工不愿參保等問題依然突出。在受調(diào)查企業(yè)中，應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)的員工總數(shù)為15513人，實(shí)際參保人數(shù)為13160人，參保率達(dá)到84. 83％，總體參保情況良好。但如農(nóng)民工不愿參加社會保險(xiǎn)等問題依然突出，需引起高度重視。通過本次調(diào)查排摸出的社會保險(xiǎn)繳納問題主要有以下幾類：
一是部分企業(yè)主以員工自愿不參保為由拒絕繳納社會保險(xiǎn)。勞動法規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)是企業(yè)與員工的法定義務(wù)，并不能由雙方約定而取消。在走訪中了解到，自社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度實(shí)施后，農(nóng)民工在離開打工地時只能選擇社會保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移，而無法取回個人繳納部分的現(xiàn)金。對農(nóng)民工而言，社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)要在若干年后才能見效，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼是更實(shí)際的選擇。對企業(yè)而言，給予員工適度的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，比繳納社會保險(xiǎn)所付出的成本要小得多，因此對雙方而言，以社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼代替繳納社會保險(xiǎn)，是看似“雙贏”的選擇。然而這種做法所蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)，卻被大多數(shù)企業(yè)和員工所忽視。
二是部分企業(yè)與員工約定在試用期內(nèi)不繳納社會保險(xiǎn)，直至轉(zhuǎn)正后才開始繳納。勞動法規(guī)定，無論是試用期還是正式期，只要雙方建立勞動關(guān)系，企業(yè)就必須為員工繳納社會保險(xiǎn)， 不能因雙方約定而免除某一段時間的繳納義務(wù)。
三是個別企業(yè)以商業(yè)保險(xiǎn)代替社會保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是企業(yè)為員工提供的一種福利待遇，它只能作為社會保險(xiǎn)的補(bǔ)充而不能取代社會保險(xiǎn)，社會保險(xiǎn)是法定義務(wù)，無論企業(yè)是否額外為員工購買商業(yè)保險(xiǎn)，都不能免除繳納社會保險(xiǎn)的義務(wù)。
四是企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的情況增多，發(fā)生勞動爭議時責(zé)任界定困難。就調(diào)查情況來看，越來越多的企業(yè)開始使用勞務(wù)派遣員工。對于此類員工，一般的做法是企業(yè)將員工工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)賬給勞務(wù)派遣公司，由勞務(wù)派遣公司發(fā)放員工工資及繳納社會保險(xiǎn)。不少勞務(wù)派遣公司出于成本考慮，將公司注冊在社會保險(xiǎn)費(fèi)用較低的寧波、溫州等地，勞務(wù)派遣員工的社會保險(xiǎn)也就相應(yīng)地繳納在寧波、溫州等地。一旦發(fā)生勞動爭議，處理難度很大，也不利于保護(hù)企業(yè)和員工雙方的合法權(quán)益。
西湖區(qū)勞動保障局開展企業(yè)勞動合同簽訂情況摸底調(diào)查
2016-11-22 08:00:16
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