近日，杭州市政府出臺(tái)了《杭州市人民政府 中國(guó)人民銀行杭州中心支行 浙江銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州市區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》（杭政[2010]2號(hào)），8月2日起，杭州市主城區(qū)正式開始受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。
　　新的小額擔(dān)保貸款政策的出臺(tái)實(shí)施是我市全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的充分就業(yè)城市和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的重要舉措。新的小額擔(dān)保貸款政策與原政策相比，改革了管理工作機(jī)制、改變了風(fēng)險(xiǎn)基金籌集辦法、擴(kuò)大了扶持對(duì)象范圍、降低了擔(dān)保門檻、提高了貸款額度和貼息標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)了貸款期限、完善了風(fēng)險(xiǎn)控制措施和催收機(jī)制、建立了聯(lián)席會(huì)議制度。
　　扶持對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。將貸款對(duì)象擴(kuò)大到在勞動(dòng)年齡段內(nèi)且未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)、具有一定創(chuàng)業(yè)能力、無不良信用記錄的主城區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村求職登記人員和“新杭州人”（即在主城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)半年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外來人員）中的求職登記人員，以上人員在自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、洗頭、足浴、棋牌等除外）過程中自籌資金不足時(shí)，可按相關(guān)要求和程序申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受貼息政策。
　　貸款額度和貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。小額擔(dān)保貸款額度一般不超過10萬元，其中科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)項(xiàng)目或文化創(chuàng)意類項(xiàng)目，最高額度提高到了20萬元，每次貸款期限不超過2年，同一扶持對(duì)象貸款次數(shù)最多不超過2次；對(duì)“新杭州人”中的求職登記人員，給予50%的貼息；對(duì)其他符合條件的六城區(qū)戶籍人員，給予全額貼息。
　　擔(dān)保門檻進(jìn)一步降低。申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，只須提供下列之一的有效擔(dān)保措施，由1名六城區(qū)地域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員提供保證擔(dān)保；由1名及以上具有固定住所和穩(wěn)定收入的六城區(qū)戶籍在崗職工提供保證擔(dān)保；以申請(qǐng)人自有或共有的六城區(qū)地域內(nèi)房產(chǎn)提供抵押擔(dān)保；由1家在六城區(qū)地域內(nèi)工商注冊(cè)、具有擔(dān)保能力的企業(yè)提供保證擔(dān)保。
　　貸款和貼息的申請(qǐng)程序和要求更加嚴(yán)格。小額擔(dān)保貸款按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、街道初審、各區(qū)（包括杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)）審核、市級(jí)復(fù)核、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人首先參加由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書；然后向戶籍所在地（“新杭州人”為領(lǐng)取《新杭州人求職登記證》所在地）社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)室提交貸款書面申請(qǐng)書，申請(qǐng)人家庭其他成員不得以相同范圍、性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)；勞動(dòng)保障部門受理后將開展審核，對(duì)審核同意的推薦給相應(yīng)的經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行受理后將結(jié)合信貸原則和小額擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立審核，對(duì)其中符合要求的，按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)，簽訂借款合同。
　　小額擔(dān)保貸款貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法。借款人按時(shí)償還銀行貸款本息后，向受理其貸款申請(qǐng)的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)室提出貼息申請(qǐng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門受理審核后，由市財(cái)政部門核撥相應(yīng)資金，在資金到位后5個(gè)工作日內(nèi)撥付到相關(guān)申請(qǐng)人。小額擔(dān)保貸款逾期后，該筆貸款產(chǎn)生的利息、逾期利息、罰息等不再給予貼息或補(bǔ)償。
　　貸款的貸后管理更加規(guī)范。申請(qǐng)人獲得的小額擔(dān)保貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金，不得挪作他用。借款人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸還貸款，對(duì)經(jīng)反復(fù)催繳仍不按期歸還貸款的借款人，分別由經(jīng)辦銀行和勞動(dòng)保障部門將其不良信用情況錄入全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人征信系統(tǒng)和市就業(yè)事務(wù)管理系統(tǒng)，暫停其享受就業(yè)再就業(yè)各類優(yōu)惠政策的資格；同時(shí)，經(jīng)辦銀行向借款人或擔(dān)保人發(fā)出催款律師函，直至向有管轄權(quán)的基層法院申請(qǐng)支付令；借款人和擔(dān)保人在法定期限內(nèi)不提出異議又不履行支付令的，經(jīng)辦銀行及時(shí)向法院申請(qǐng)執(zhí)行；提出異議的，經(jīng)辦銀行可向杭州金融仲裁院申請(qǐng)仲裁，或向法院提起訴訟。經(jīng)辦銀行加大對(duì)不良小額擔(dān)保貸款的催收力度，當(dāng)不良率達(dá)到20%時(shí)，即停止發(fā)放新的小額擔(dān)保貸款。對(duì)經(jīng)辦銀行給予貸款回收扶持政策。開展創(chuàng)建信用社區(qū)（村）活動(dòng)，對(duì)符合一定條件的授予“小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)（村）”稱號(hào)。