0571-22931819
----創(chuàng)建背景
為貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧
社會(huì)，共建共享“生活品質(zhì)之城”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分的目標(biāo)，杭州市委、市政府于2007年起部署開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，在全國(guó)率先提出打造“充分就業(yè)城市”、健康城市的目標(biāo)。2007年度，全市有283個(gè)社區(qū)達(dá)到浙江省充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為2007年度浙江省充分就業(yè)社區(qū)；30家勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)獲得2007年度浙江省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，30名勞動(dòng)保障工作人員獲得2007年度浙江省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2008年度，我市再接再厲，加大創(chuàng)建力度，全市有505個(gè)社區(qū)（其中撤村建居社區(qū)數(shù)為68個(gè)）達(dá)到了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，占列入考核范圍社區(qū)總數(shù)的67%，超額完成了年初下達(dá)的40%以上社區(qū)基本達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)。505個(gè)參與創(chuàng)建社區(qū)累計(jì)產(chǎn)生“零就業(yè)家庭”162戶(hù)，當(dāng)期全部消除，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”基數(shù)歸零、動(dòng)態(tài)歸零的目標(biāo)，有力地促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)，保持了我市就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
當(dāng)前，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的沖擊，我市為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于做好2009年穩(wěn)定就業(yè)工作的意見(jiàn)》（市委[2009]9號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（市委[2009]10號(hào)）精神，圍繞打造充分就業(yè)城市、健康城市的總體目標(biāo)，我們?cè)谠谐浞志蜆I(yè)社區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化開(kāi)展了充分就業(yè)社區(qū)系列創(chuàng)建工作，包括撤村建居社區(qū)在內(nèi)的充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。拓展創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建層次，全面開(kāi)展充分就業(yè)街道、充分就業(yè)區(qū)、縣（市）的創(chuàng)建活動(dòng)。
----創(chuàng)建目標(biāo)：到2010年底前，力爭(zhēng)主城區(qū)90%以上的街道達(dá)到充分就業(yè)街道標(biāo)準(zhǔn)，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）有社區(qū)的街道50%以上達(dá)到充分就業(yè)街道標(biāo)準(zhǔn)。
----創(chuàng)建進(jìn)度
爭(zhēng)取到2009年年底，確保全市60%以上的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)的老社區(qū)力爭(zhēng)全部成為充分就業(yè)社區(qū)，60%以上的撤村建居社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）50%以上的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2009年底，主城區(qū)70%以上的街道達(dá)到充分就業(yè)街道標(biāo)準(zhǔn)。到2010年底，力爭(zhēng)主城區(qū)90%以上的街道達(dá)到充分就業(yè)街道標(biāo)準(zhǔn)，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）有社區(qū)的街道50%以上達(dá)到充分就業(yè)街道標(biāo)準(zhǔn)。
----創(chuàng)建舉措
為確保計(jì)劃的順利執(zhí)行，我市采取了眾多積極有效的舉措。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施。2007年，市政府制定下發(fā)《關(guān)于我市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作意見(jiàn)》（杭政辦函[2007]99號(hào)），明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法和具體工作要求，成立由分管副市長(zhǎng)何關(guān)新為組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)張建華為副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市民政局、市貿(mào)易局、市工商局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。2007年市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了全市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后，各區(qū)、縣（市）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作實(shí)施意見(jiàn)，相應(yīng)成立本地區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。
2007年、2008年，市政府連續(xù)兩年將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作列入為民辦實(shí)事工程之一，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。市委書(shū)記王國(guó)平親自深入街道、社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)全市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，將就業(yè)工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。形成以各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭抓、相關(guān)職能部門(mén)配合抓的創(chuàng)建工作組織體系，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。
2009年，市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了全市創(chuàng)建充分就業(yè)街道經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市勞動(dòng)保障局制定出臺(tái)《關(guān)于我市創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作的意見(jiàn)》，引入了創(chuàng)建充分就業(yè)街道這一新的載體。
2、摸清底數(shù)，加強(qiáng)幫扶，成效明顯。摸清就業(yè)困難人員的底數(shù)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以后，各區(qū)、縣（市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)年齡段內(nèi)的勞動(dòng)者進(jìn)行了一次 “串百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”調(diào)查摸底工作，采取上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系、查詢(xún)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息、樓道網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，獲取社區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況，并錄入計(jì)算機(jī)，建立健全社區(qū)勞動(dòng)者及就業(yè)情況臺(tái)帳，全面了解就業(yè)援助對(duì)象的基本情況，做到對(duì)就業(yè)困難人員“家庭情況清、失業(yè)原因清、就業(yè)意愿清、培訓(xùn)意向清”。大部分地區(qū)都采取邊摸底、邊幫扶的方法，對(duì)在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員，尤其是“4050”和“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員等各類(lèi)群體，采取逐一上門(mén)走訪(fǎng)，根據(jù)被援助對(duì)象的實(shí)際情況，有針對(duì)性地運(yùn)用“六個(gè)一批”的辦法積極促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。一是靈活就業(yè)鼓勵(lì)一批，鼓勵(lì)持《就業(yè)援助證》的“4050”人員申報(bào)靈活就業(yè)；二是公益性崗位安置一批，對(duì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的就業(yè)困難人員，兜底安置到社區(qū)保安、保潔、保綠、助老助殘等社區(qū)公益性崗位；三是專(zhuān)場(chǎng)交流會(huì)招聘一批；四是訂單式培訓(xùn)幫助一批；五是一對(duì)一幫扶援助一批；六是宣傳教育轉(zhuǎn)變一批。
3、落實(shí)政策、整合資源，開(kāi)發(fā)崗位。我市把落實(shí)新的積極就業(yè)再就業(yè)政策作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的一項(xiàng)重要保障措施，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都加大了工作力度，確保這些政策落到實(shí)處，特別是鼓勵(lì)用人單位吸納失業(yè)人員就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)等政策；廣辟渠道，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，并通盤(pán)考慮，動(dòng)員崗位比較豐富的社區(qū)，幫助崗位少、零就業(yè)家庭多的社區(qū)；大力開(kāi)展有針對(duì)性、有效性職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和市場(chǎng)就業(yè)的能力。通過(guò)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)控失業(yè)、動(dòng)態(tài)清除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的倍增效應(yīng)。
創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)崗位。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)充分利用區(qū)域資源，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的聯(lián)系，積極挖掘企業(yè)空崗信息，大力開(kāi)拓崗位渠道，強(qiáng)化了社區(qū)崗位儲(chǔ)備平臺(tái)。同時(shí)，利用自身優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠、助老助殘等公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
4、創(chuàng)新載體，完善制度。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，2009年，各地在鞏固2007、2008年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動(dòng)載體，不斷總結(jié)創(chuàng)建工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建制度，取得了較好的成效。一是建立了社區(qū)未就業(yè)人員動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制度；二是建立了人力資源和崗位信息對(duì)接制度；三是健全72小時(shí)上崗承諾制度；四是開(kāi)展以黨建促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)；四是實(shí)施就業(yè)回訪(fǎng)制度。
5、提升信息化水平，提高工作效率。
充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作涉及面廣，因此工作量也一直非常大。如要實(shí)時(shí)、全面地掌握最新人員動(dòng)態(tài)情況需要投入大量的人力物力，為了有效緩解社區(qū)創(chuàng)建工作的壓力，我市研發(fā)并使用了充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作信息平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，各級(jí)創(chuàng)建部門(mén)可以將管理工作信息化，自動(dòng)化，人員就業(yè)狀態(tài)可以通過(guò)五險(xiǎn)征繳庫(kù)，就業(yè)再就業(yè)信息協(xié)查等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比中，達(dá)到“快、新、準(zhǔn)”的效果。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以全面掌握全市創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，也有助于領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，分析研究存在問(wèn)題，及時(shí)制定改進(jìn)措施并督促落實(shí)，極大地提高了創(chuàng)建工作效率。
6、制定方案，提升標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)估。研究制定考核評(píng)估方案，確?？己斯ぷ鞯慕y(tǒng)一性、公平性和規(guī)范性。參加充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的社區(qū)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，每年12月，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)、縣（市）認(rèn)定上報(bào)的充分就業(yè)社區(qū)，按不低于百分之十的比例進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照杭州市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查看臺(tái)帳、實(shí)地考察、走訪(fǎng)援助對(duì)象等方式，進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。充分就業(yè)街道的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基本參照充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但比充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有所提高，主要針對(duì)街道這一層次的工作職責(zé)相應(yīng)規(guī)定了一些創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，也新增了一些新的工作內(nèi)容，比如大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)等，以適應(yīng)新的就業(yè)工作需要。因?yàn)槌浞志蜆I(yè)街道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)比充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有所提高、有所變動(dòng)，所以充分就業(yè)街道考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有所變動(dòng)，為促進(jìn)充分就業(yè)，我們將考核標(biāo)準(zhǔn)分為創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況和基礎(chǔ)工作完成情況兩大類(lèi)，創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)實(shí)行一票否決制，基礎(chǔ)工作實(shí)行百分制，要求全面完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)且基礎(chǔ)工作得分在90分以上的，可以申報(bào)充分就業(yè)街道。
標(biāo)簽： 就業(yè)
