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標簽： 就業(yè)
高新區(qū)（濱江）著力破解征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)難問題
2016-11-25 08:00:14
無憂保
就業(yè)是民生之本，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會、維護全區(qū)社會穩(wěn)定的重要保障。今年以來，高新區(qū)（濱江）勞動保障部門結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展，走進矛盾，尋找難點，大力實施“就業(yè)援助行動”和“技術(shù)工人計劃”，著力破解征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)難問題?！ ∫?、深入調(diào)研，尋找難點。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)難，究竟難在那里？解決的出路在那里？這不是閉門造車可以得出的，必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法。一是堅持深入基層，搞好調(diào)查研究。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)職能部門負責(zé)人深入街道、村（社區(qū)）調(diào)研就業(yè)工作，聽取工作情況匯報，并針對當前該區(qū)就業(yè)工作存在的矛盾和問題，與職能部門和街道、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)一起商量研究化解難題的有效措施。同時，每半個月聽取一次職能部門工作匯報，了解破解難題進展情況，并與職能部門一起研究下一步工作打算。二是堅持走進群眾，傾聽群眾呼聲。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職能部門領(lǐng)導(dǎo)多次上門到群眾尤其是就業(yè)困難人員家中，送去崗位，并認真傾聽他們的呼聲，摸清群眾反映最強烈的生活中的困難和問題以及解決辦法，受到群眾好評。三是堅持走訪企業(yè)，廣泛征求意見。該區(qū)已連續(xù)兩年對26家招用本區(qū)失土失業(yè)人員數(shù)量大、為就業(yè)工作做出突出貢獻的區(qū)內(nèi)企業(yè)，授予“促進就業(yè)特別貢獻企業(yè)”稱號，并在一年一度的全區(qū)經(jīng)濟城建工作會議上與強優(yōu)、骨干、先進企業(yè)一并表彰，獎勵總額達320萬元，這是該區(qū)委、區(qū)政府全面推進征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的一項重要舉措。會后，該區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及時帶領(lǐng)職能部門負責(zé)人上門走訪了受表彰的26家企業(yè)，送去了獎金、獎牌和政策宣傳手冊，向企業(yè)老總詳細介紹了高新區(qū)（濱江）新一輪就業(yè)扶持政策，與企業(yè)老總們一起探討了如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時進一步做好就業(yè)工作，創(chuàng)建和諧社會，促進科技城協(xié)調(diào)全面發(fā)展，并認真聽取了企業(yè)的意見和建議?！ ⊥ㄟ^召開座談會、深入基層調(diào)研、上門走訪等形式，廣泛征求基層、企業(yè)和群眾意見和建議，查找出該區(qū)就業(yè)工作中主要存在以下兩個難點問題：一是“4050”人員無業(yè)可就。該區(qū)“4050”人員，一方面上有老、下有小，生活負擔(dān)比較重，急于就業(yè)；另一方面年齡大、文化低、技能少，擇業(yè)空間比較小，無業(yè)可就。二是“2030”人員無好業(yè)可就。該區(qū)“2030”人員，尤其是失業(yè)青年，存在著明顯的職業(yè)偏見與不合理的就業(yè)傾向。絕大多數(shù)缺乏職業(yè)技能或技能單一，擇業(yè)要求高，存在著小錢眼不開、大錢掙不來的思想，普遍要求工資高一點、保障好一點、離家近一點、工作輕一點等所謂好的工作崗位，盡管我區(qū)新增就業(yè)崗位也很多，但一般勞動強度大、工資待遇比較低的一些就業(yè)崗位，失業(yè)青年少有問津，普遍被外來人員“占領(lǐng)”。該區(qū)失業(yè)青年的就業(yè)崗位受到了嚴重的制約?！ 《⒔Y(jié)合實際，破解難題。針對查找出來的難題，該區(qū)提出了要全面落實就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最大限度幫助征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員尤其是就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保全年新增就業(yè)崗位7500個，幫助征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)3600人，其中就業(yè)困難人員2500人，培訓(xùn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3000人的目標任務(wù)，并著力采取了兩大“破難”舉措： （一）實施“就業(yè)援助行動”，通過“三個一批”幫助“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)。一是鼓勵用人單位吸納一批。對各類用人單位新招用本區(qū)“4050”人員，每人每年給予用工補貼。第一年按每人每年4000元給予用工補助，繼續(xù)聘用的，從第二年起按每人每年給予5000元的用工補助。對在本區(qū)從事社區(qū)服務(wù)業(yè)及綠化養(yǎng)護、家政服務(wù)、物業(yè)管理、道路（河道）保潔的企業(yè)，當年招用本區(qū)“4050”人員達到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30%（含）以上的，三年內(nèi)每年按其繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的區(qū)留部分總額予以補助。對招用本區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員數(shù)量大、對就業(yè)工作做出突出貢獻的本區(qū)企業(yè)，授予“杭州高新區(qū)（濱江）促進就業(yè)特別貢獻企業(yè)”榮譽稱號，并給予10-20萬元的獎勵。二是扶持自謀職業(yè)消化一批。對本區(qū)“4050”人員自主創(chuàng)業(yè)的，在開業(yè)獎勵、資金貸款、租房補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會保險上給予大力支持。本區(qū)“4050”人員新領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，且實際經(jīng)營的，給予一次性3000元的開業(yè)補貼；開辦經(jīng)費和經(jīng)營資金不足的，可申請最長期限二年、最高額度3萬元的貼息貸款；租用營業(yè)性用房的，三年內(nèi)每年給予租金30%的用房補貼，但最高不超過1000元；對利用自有用房經(jīng)營的，給予一次性1500元用房補貼；參加區(qū)勞動保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)費用全免。對用人單位安排不了，又無能力自主創(chuàng)業(yè)的本區(qū)“4050”人員，鼓勵他們從事臨時性、季節(jié)性、非正規(guī)單位工作，在他們靈活就業(yè)期間，給予每人每年1000元-2000元的養(yǎng)老和醫(yī)療保險補貼。用社會保障換就業(yè)的辦法，解決他們的養(yǎng)老和醫(yī)療的后顧之憂。三是開發(fā)公益性崗位安置一批。對本人無力就業(yè)，家庭又比較困難的“4050”人員以及零就業(yè)和低保家庭，實行托底安置，安置在本區(qū)所轄社區(qū)（村）保潔、保綠、保序、保安和街道敬老院，社區(qū)（村）工療站、老年活動室、圖書閱覽室等公益性崗位，并給予全額公益性崗位補貼，工資福利和社會保險等補貼費用由政府和社區(qū)（村）共同承擔(dān)。 ?。ǘ嵤凹夹g(shù)工人計劃”，通過“三項舉措”幫助“2030”人員實現(xiàn)就業(yè)。一是實行“技能培訓(xùn)券”制度，鼓勵本區(qū)“2030”人員參加技能培訓(xùn)。對每位“2030”人員發(fā)放技能培訓(xùn)券，利用全社會培訓(xùn)資源來參與我區(qū)“2030”人員的技能培訓(xùn)；調(diào)查并公布本區(qū)12個緊缺工種目錄，引導(dǎo)他們參加本區(qū)緊缺工種和高技術(shù)工種技能培訓(xùn)，對參加技能培訓(xùn)的失業(yè)青年的培訓(xùn)費用實行全額補貼，對培訓(xùn)后自主實現(xiàn)就業(yè)的，再給予培訓(xùn)費用50%的就業(yè)獎勵。在全區(qū)形成以技能培訓(xùn)券為載體，以緊缺工種和高技能為導(dǎo)向的技能培訓(xùn)格局。二是聯(lián)合政府、學(xué)校、企業(yè)三方力量，建立了技能人才培養(yǎng)工作委員會。選擇了辦學(xué)規(guī)模比較大、師資力量比較強、培訓(xùn)工種適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為我區(qū)機電和服務(wù)類定點技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。選擇了規(guī)模比較大，技術(shù)含量高，用工數(shù)量多和適合本區(qū)失業(yè)青年就業(yè)的杭州大和熱磁電子有限公司等10家用人單位作為我區(qū)失業(yè)青年的就業(yè)基地。聯(lián)合三方力量，共同研究制定合作培養(yǎng)技能人才的發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)三方開展合作。通過“用人單位下單、培訓(xùn)學(xué)校接單、政府機構(gòu)買單”的方法，經(jīng)過招生、培養(yǎng)、就業(yè)等途徑，幫助本區(qū)“2030”人員實現(xiàn)就業(yè)。三是鼓勵用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)招收本區(qū)2030人員進行崗前技能培訓(xùn)。對用人單位招收本區(qū)失業(yè)青年后，自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的，給予最高不超過每人2000元的培訓(xùn)費用補助，對培訓(xùn)后上崗就業(yè)或推薦就業(yè)成功的，再給予培訓(xùn)費用50%的獎勵。 通過大力實施“就業(yè)援助行動”和“技術(shù)工作計劃”，今年1-8月份，該區(qū)新增就業(yè)人數(shù)2936人，完成市定目標任務(wù)的86%；幫助失土失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)2463人，完成市定目標任務(wù)的112%，其中就業(yè)困難人員1891人，完成市定目標任務(wù)的145%。
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