0571-22931819
| 隨著杭州“城市東擴(kuò)”戰(zhàn)略的加快實施，德勝路東段、長途客運(yùn)中心、四季青服裝交易中心等省市區(qū)重點工程的相繼啟動，江干區(qū)已成為杭州城市化進(jìn)程的主戰(zhàn)場。與此同時，大量的土地被征用和開發(fā)，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)保障問題日益突出。江干區(qū)緊緊圍繞“兩加快一統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略和“安居、樂業(yè)、保障、發(fā)展”工作目標(biāo)，堅持以大項目推動大發(fā)展、以大發(fā)展帶動大保障、以大保障促進(jìn)大和諧，全力推進(jìn)“民生保障工程”的快速實施，全區(qū)已初步建立起了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障體系。截止目前，全區(qū)4.8萬名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中，落實勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險38240人，落實率達(dá)99.8%；剩余的1萬余名超勞動年齡段被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，現(xiàn)已正在辦理每人每月享受150元的基本生活補(bǔ)貼。 一、把握形勢，夯實基礎(chǔ) 一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。由于江干區(qū)征地的時間跨度長，涉及的人員達(dá)4萬余人，情況較為復(fù)雜，資料查找困難，加上行政區(qū)域調(diào)整后造成一些歷史遺留問題，實際操作難度很大。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，多次召開專題會議研究部署，把被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障工作納入政府為民辦實事工程范疇，強(qiáng)化督查考核；各鎮(zhèn)、街道成立參保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）成立了由兩委會班子、村民小組長、黨員等組成的工作小組，加強(qiáng)對參保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。隨著江干農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化的快速推進(jìn)，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員與日俱增。落實被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障工作，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。江干區(qū)按照“人員、場地、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、工作”五到位的要求，以政府為民辦實事為抓手，在原有社區(qū)保障服務(wù)室全覆蓋的基礎(chǔ)上將勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，新建農(nóng)村勞動保障服務(wù)室31個，目前全區(qū)共有街道（鎮(zhèn)）勞動保障管理站8個、社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)室101個，在全市率先實現(xiàn)了社區(qū)、行政村勞動保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為進(jìn)一步推進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障工作提供了堅實的基礎(chǔ)。 三是宣傳指導(dǎo)得力。為使被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員知曉政策、把握政策，各責(zé)任單位積極創(chuàng)新載體，強(qiáng)化政策宣傳，印制宣傳資料發(fā)放到各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))農(nóng)轉(zhuǎn)非人員手中，將政策送到村、到戶、到人；發(fā)動廣大黨員干部，帶頭示范，作好表率，增強(qiáng)做好這項工作的凝聚力；舉辦村民政策咨詢會，及時解決個性問題,消除村民思想顧慮；選派精通業(yè)務(wù)、善于做思想工作的干部深入基層，做好宣傳動員、政策解釋工作；充分利用各種媒體和刊物，及時刊登一些典型事例，開展答疑解惑、政策咨詢，在全區(qū)營造了濃厚的參保氛圍。 二、突出重點，攻堅破難 一是深入調(diào)查，做到底數(shù)清。江干區(qū)地處杭州城郊結(jié)合部，征地項目多，征地時間大多為60至80年代，最早征地為1964年7月江建二公司，前后時間跨度長達(dá)40多年。為摸清被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本情況，江干在全區(qū)開展了調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握了被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的總?cè)藬?shù)、基本結(jié)構(gòu)、文化層次、就業(yè)狀況、技能培訓(xùn)、社會保障等基本情況，弄清了近50年來的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本情況。在此基礎(chǔ)上，針對部分村經(jīng)聯(lián)社“雙低”企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平低、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重的實際困難，及時聯(lián)系市有關(guān)部門解決社會化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi),為村經(jīng)聯(lián)社及個人節(jié)約經(jīng)費(fèi)87萬元。 二是積極爭取，做到政策全。為了建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)保障長效機(jī)制，江干區(qū)先后出臺了《關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工程的實施意見》、《關(guān)于建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和社會保障制度的實施意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步完善幫扶救助政策的實施意見》、《江干區(qū)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險補(bǔ)貼資金管理辦法》（暫行）等一系列文件，完善了被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、幫扶救助、資金管理等優(yōu)惠政策。針對征地情況復(fù)雜、歷史遺留問題多、參保相關(guān)資料不全等問題，江干區(qū)主動加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取政策，破解參保難題，也為杭政[2005]1號、杭政函[2005]233號等政策出臺提供了參考。各村（社區(qū)）也根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)實力，推出了直接貼補(bǔ)資金、聯(lián)系銀行提供擔(dān)保貸款并補(bǔ)貼利息等優(yōu)惠政策和服務(wù)措施。 三是上下聯(lián)動，做到機(jī)制好。為按要求做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險工作，區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動各鎮(zhèn)、街道以及區(qū)有關(guān)部門的積極性，建立考核制，把被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保工作納入對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)勞動保障局年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對未按要求完成參保任務(wù)的責(zé)任單位，在年度先進(jìn)評比中實行“一票否決制”；建立例會制，每半個月召開工作例會，通報工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗，分析存在問題，研究工作對策；建立倒逼制，要求各涉及村（社區(qū)）根據(jù)實際情況倒排時間進(jìn)度表，有計劃的推進(jìn)工作，每月對工作完成情況在《江干政務(wù)》和《江干報》上進(jìn)行通報；實行督查制，對參保進(jìn)度較慢的村（社區(qū)），由職能部門及時上門進(jìn)行工作督查，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保了各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面推進(jìn) 一是轉(zhuǎn)觀念，提素質(zhì)。按照“以培訓(xùn)促就業(yè)”的工作思路，江干區(qū)2003年在全省率先創(chuàng)立企業(yè)出資、政府組織、學(xué)校培訓(xùn)三家互動的培訓(xùn)新路子，整合社會培訓(xùn)資源，成立了江干區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)中心，以招投標(biāo)形式確定了培訓(xùn)學(xué)校，下設(shè)16個培訓(xùn)點，啟動了被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工程，提出了自2003年起五年內(nèi)籌集資金1000萬元對轄區(qū)勞動年齡段的被征地農(nóng)民輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)；充分發(fā)揮技能培訓(xùn)中心的基地作用，緊密結(jié)合用工市場需求、大項目建設(shè)需求和被征地農(nóng)民的就業(yè)需求，積極開展實用技術(shù)和市場緊缺等20余個工種的培訓(xùn)，3年來培訓(xùn)3萬余人，其中被征地農(nóng)民培訓(xùn)近萬人次。為了鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，2005年江干區(qū)還以鎮(zhèn)、街道為單位舉辦了“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)班，培訓(xùn)100余人，有40余人成功創(chuàng)業(yè)，其余人也走上就業(yè)崗位。 二是通門路，搭平臺。按照“勞動者自謀職業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，江干區(qū)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為抓手，在招商引資中體現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”的理念，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，針對被征地農(nóng)民年齡偏大、文化程度偏低、就業(yè)技能相對單一等情況，主動加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立了企業(yè)用工聯(lián)系制度，積極挖掘適合被征地農(nóng)民實際的就業(yè)崗位，為被征地農(nóng)民提供城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)，并從2005年開始，嘗試有針對性地舉辦被征地農(nóng)民專場招聘會。僅今年1-7月份以來，江干區(qū)就舉辦被征地農(nóng)民專場招聘會10場次，提供崗位5000個，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向的就有2000余人。對在招聘會現(xiàn)場未能找到合適員工的用人單位，免費(fèi)為其在《江干勞動保障網(wǎng)》上發(fā)布招聘信息，推薦就業(yè)人員。 三是拓渠道，重幫扶。為幫助更多就業(yè)困難的被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，江干區(qū)緊緊抓住城市化推進(jìn)的契機(jī)，利用撤村建居、征地拆遷建設(shè)社區(qū)的機(jī)會，大力開發(fā)保安、保潔、保綠等各類公益性崗位，積極發(fā)展以城市居民服務(wù)為主的非正規(guī)就業(yè)組織，重點指導(dǎo)撤村建居的社區(qū)組建公益性非正規(guī)組織就業(yè)隊伍，優(yōu)先推薦被征地農(nóng)民就業(yè)。同時，對被征地農(nóng)民就業(yè)實施政策傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大了公益性崗位的范圍，將社區(qū)生活服務(wù)員、殘疾人助理員，工療站、敬老院工作人員中的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入社區(qū)公益性崗位；把被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助的上限標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1500元，建立職業(yè)介紹獎勵制度，區(qū)財政每年拿出50萬元對促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的集體和個人給予獎勵，積極營造全社會關(guān)注被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)保障問題的濃厚氛圍。（江干區(qū) 王華） |
杭州市江干區(qū)大力實施被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障全覆蓋工程(2006-08-23)
2016-11-26 08:00:11
無憂保
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
