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| 日前，我市出臺《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商試行辦法》。這是我國第一部關(guān)于工資集體協(xié)商的地方性規(guī)章。該辦法分9章45條，自2005年11月1日起施行。辦法的出臺將有利于規(guī)范我市工資集體協(xié)商行為，保護職工和企業(yè)的合法權(quán)益,維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 近年來，杭州市積極推行《勞動法》、《工會法》，《浙江省集體合同條例》等有關(guān)法律、法規(guī),雖取得一定成效，但全市推行工資集體協(xié)商的企業(yè)比例卻不高。據(jù)2003年市總工會的調(diào)研結(jié)果顯示，我市推行工資集體協(xié)商企業(yè)僅占全市建立工會企業(yè)的24%。究其原因，一是認(rèn)識不到位。不少企業(yè)認(rèn)為，工資分配是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)董事會或經(jīng)理層決定，沒必要與職工協(xié)商。一些企業(yè)改制后，企業(yè)經(jīng)營者控股比例較大，分配上往往傾向于“低工資、高分紅”，在經(jīng)濟效益和利潤增長的情況下，不愿提高職工整體工資水平。二是勞動力供大于求。供求關(guān)系失衡，企業(yè)往往就以“不愿干就走人”來要挾職工，職工很難參與內(nèi)部分配方案的研究制定，提出合理的調(diào)整工資要求。三是機制不健全。缺乏相應(yīng)的制度保障，使得這項工作的開展和進一步推行難度較大。 為此，在中央和省還沒有更多的法律法規(guī)出臺前，杭州市為規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為,保護職工和企業(yè)的合法權(quán)益,維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定, 在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商試行辦法》，以市政府令的形式，對工資集體協(xié)商制度的建立，協(xié)商程序和要求作了明確和具體的規(guī)定，以指導(dǎo)各類企業(yè)按照市場經(jīng)濟的普遍性法則，建立切合該市實際的工資集體協(xié)商制度。 該《辦法》明確了適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)。對規(guī)模較小、行業(yè)相近，生產(chǎn)經(jīng)營特點大體相同的企業(yè)，可以通過基層工會聯(lián)合會或者行業(yè)工會,與區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)代表組織或者區(qū)域、行業(yè)內(nèi)各企業(yè)民主推舉的代表開展工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商的內(nèi)容包括工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎金、津貼、補貼等分配辦法、工資支付辦法、變更（解除）工資協(xié)議的程序、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責(zé)任以及雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項等九項。 該《辦法》對工資集體協(xié)商的程序作了較為具體的規(guī)定，包括協(xié)商意向提出、協(xié)商前準(zhǔn)備、協(xié)商會議、審議、審查和公布六個環(huán)節(jié)。重點對兩個方面進行了明確：一是對職工代表大會或職工大會審議工資協(xié)議草案的合法性作了規(guī)定。明確工資協(xié)議草案,應(yīng)當(dāng)提交本企業(yè)職工代表大會或者職工大會審議,經(jīng)職工代表或者全體職工過半數(shù)同意后,即獲通過。二是對工資協(xié)議文本的報送作了具體規(guī)定。明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資集體協(xié)商雙方首席代表簽字之日起7日內(nèi),將工資協(xié)議文本及說明報送其工商注冊登記機關(guān)的同級勞動保障行政部門審查。 為了提高工資集體協(xié)商的覆蓋面，進一步加強政策宣傳，規(guī)范協(xié)商程序，《辦法》中還明確勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級地方工會建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。指導(dǎo)員可從熟悉經(jīng)濟、法律、工會、勞動工資、財務(wù)等工作的人員中聘任。其主要職責(zé)是宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為企業(yè)協(xié)商雙方提供勞動法律、法規(guī)政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢和相關(guān)信息，同時也可接受工資集體協(xié)商雙方首席代表的委托參加工資集體協(xié)商。(杭州) |
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