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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng) “"非行政許可審批"這個(gè)歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！”昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理鄭重宣告。
昨日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開(kāi)放促發(fā)展升級(jí)；決定試點(diǎn)對(duì)購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，運(yùn)用更多資源更好保障民生。
所謂“非行政許可審批”，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。在法律規(guī)定中，它被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門”和“灰色地帶”。
在昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“非行政許可審批”這一概念徹底成為歷史。會(huì)議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類別。分類清理剩余的非行政許可審批事項(xiàng)，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅審批等49項(xiàng)予以取消，對(duì)保健食品注冊(cè)審批等20項(xiàng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可，對(duì)其他不直接涉及公眾或具有行政確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)等性質(zhì)的事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批或通過(guò)權(quán)力清單逐一規(guī)范。
李克強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方把審批當(dāng)成了“利益分配”的手段。他明確提出，現(xiàn)代政府的職能，應(yīng)該是“把該管的管好，把該服務(wù)的服務(wù)好”，其他都交給市場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)
李克強(qiáng)：證明“你媽是你媽”是天大笑話
5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí)，李克強(qiáng)總理一連講了三個(gè)故事，痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)。他費(fèi)解地發(fā)問(wèn)：老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道“障礙”？
“我看到有家媒體報(bào)道，一個(gè)公民要出國(guó)旅游，需要填寫"緊急聯(lián)系人"，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明"你媽是你媽"！”總理話音剛落，會(huì)場(chǎng)頓時(shí)笑聲一片。
“這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話！”李克強(qiáng)說(shuō)，“這些辦事機(jī)構(gòu)到底是出于對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙？”
李克強(qiáng)講述的第二個(gè)故事，發(fā)生在海南：一位基層優(yōu)秀工作者參與評(píng)選全國(guó)勞模時(shí)，僅報(bào)送材料就需要蓋8個(gè)章，結(jié)果他跑了幾天也沒(méi)蓋全，最后還是省領(lǐng)導(dǎo)特批才得到解決?！吧w完章他當(dāng)場(chǎng)就哭了?！?br>
總理因此總結(jié)道，近兩年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現(xiàn)有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進(jìn)一步深化改革。
總理講的第三個(gè)故事，發(fā)生在兩星期前的福建考察期間。當(dāng)時(shí)，一位臺(tái)商代表告訴總理，他在大陸經(jīng)商最大的困難，不是優(yōu)惠政策不夠，而是知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到足夠保護(hù)。
“研究出來(lái)一個(gè)東西，馬上就有人模仿，打官司、找政府，沒(méi)人給解決！”李克強(qiáng)說(shuō)，“我們現(xiàn)在的確存在這樣的問(wèn)題：政府一些"該管的事"沒(méi)有管到位，但對(duì)一些"不該管的事"，手卻"伸得特別長(zhǎng)"！”
亮點(diǎn)
商業(yè)健康險(xiǎn)個(gè)稅優(yōu)惠試點(diǎn)落地
國(guó)務(wù)院試點(diǎn)商業(yè)健康險(xiǎn)個(gè)稅優(yōu)惠，明確免稅額為年均2400元
備受關(guān)注的商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策終于落地。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)試點(diǎn)購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。
事實(shí)上，昨日市場(chǎng)上便有傳聞稱中國(guó)將出臺(tái)對(duì)健康保險(xiǎn)有利的稅收政策，昨日A股保險(xiǎn)板塊也出現(xiàn)逆市大幅上漲。新華保險(xiǎn)、中國(guó)人壽、中國(guó)太保一度漲停，中國(guó)平安最大漲幅超過(guò)8%。
據(jù)了解，國(guó)家對(duì)于商業(yè)健康險(xiǎn)的發(fā)展一直都比較重視。早在去年8月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上“確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)”中已經(jīng)提及“稅收優(yōu)惠政策”，但當(dāng)時(shí)并未涉及具體的“稅優(yōu)”模式及比例。
副總裁董清秀表示，此次會(huì)議明確了兩件事，一個(gè)是“試點(diǎn)”，有可能是對(duì)區(qū)域或是產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，另一個(gè)是明確了“年均2400元的限額”。
“年均2400元的限額，說(shuō)不上解渴。但從目前中國(guó)健康險(xiǎn)發(fā)展的階段來(lái)看，消費(fèi)很低，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)額度比較可行。”董清秀表示。
統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到1587億元，同比增長(zhǎng)41%。但健康險(xiǎn)在我國(guó)保險(xiǎn)總保費(fèi)中占比僅為8%，遠(yuǎn)低于美國(guó)40%的水平，健康險(xiǎn)的人均保費(fèi)僅為116元，也遠(yuǎn)低于美國(guó)的16800元。
購(gòu)商業(yè)健康險(xiǎn)可享個(gè)稅優(yōu)惠 免稅額為年均2400元
2016-11-26 08:00:11
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