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和訊網(wǎng)消息 中國的養(yǎng)老金問題現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)必須考慮啟動(dòng)改革的階段。
按照清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏的說法，中國的養(yǎng)老金制度是”一個(gè)抱著炸彈的擊鼓傳花游戲”,如果問題延續(xù)下去，現(xiàn)在那些每天悠閑的跳著廣場舞的大媽們，再過一段時(shí)間也許會(huì)淪為所謂的“銀發(fā)貧困群體”。
退休人員消費(fèi)是在職人員的10倍
養(yǎng)老金的正在出現(xiàn)越來越大的缺口。
按照人社部的數(shù)據(jù)來看，去年繳費(fèi)人數(shù)和贍養(yǎng)人數(shù)的比例正在發(fā)生急劇的變化，“如果說以前這個(gè)比例還能達(dá)到3.2的話，從去年開始勉強(qiáng)到3，今年就開始2.9、2,8的開始降了”，楊燕綏說，如果按照這個(gè)速度變化的話，過不了多久，就會(huì)變成不到兩個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人的地步了。
由于情況的變化，政府的態(tài)度也發(fā)生了變化，過去政府從來沒有說有資金缺口，但今年第一季度起，財(cái)政部開始承認(rèn)有1560億的缺口，但楊燕綏認(rèn)為“現(xiàn)在看來實(shí)際的情況比這個(gè)數(shù)字還大”。
她估計(jì)全國有60%的地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金是有缺口的，收支不平衡而且支大于收，以北京市為例，去年北京市退休人員消費(fèi)是在職人員的10.36倍?！凹幢闶前堰^去多年來的剩余下來的資金填進(jìn)去，充其量也只能撐三年，然后就會(huì)出現(xiàn)沒錢了的狀態(tài)。更可怕的是，這個(gè)缺口會(huì)一直變大?！?br>
城市女性比農(nóng)村女性少工作20年
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？
關(guān)于養(yǎng)老危機(jī)的出現(xiàn)的原因，學(xué)者們提出的說法有很多，但大部分人都承認(rèn)勞動(dòng)人口尤其是城市勞動(dòng)人口的提前退休是其中最重要的原因。
首先是男女不平衡。
雖然我國規(guī)定男性的退休年齡是60歲，女性是55歲，但多方面的證據(jù)顯示，實(shí)際情況遠(yuǎn)不是這樣，勞動(dòng)人口提前退休現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
根據(jù)社科院人口研究所研究員都陽的統(tǒng)計(jì)，在提前退休的比例上看，2005年，男性提前退休的比例為57.9%，女性提前退休的比例為89.3%；2010年男性提前退休的比例為43.6%，女性為83.8%。從具體的退休年齡上看，2005年我國男性退休年齡為55歲，女性為49歲，平均為51.6歲；2010年的情況要稍微好一點(diǎn)，男性退休年齡為57.8歲，女性為50.3歲，平均為53.4歲。
從上述的數(shù)據(jù)來看，女性的提前退休的年齡特別早，而且比例也非常高，尤其是是1963年之后的“嬰兒潮”中的女性，在2013年起陸續(xù)達(dá)到了50歲，開始大量集中退休，楊燕綏表示，2013年第一季度，濟(jì)南女性申請退休的數(shù)量同比增長了151.9%。
其次是城鄉(xiāng)不平衡。
不但男性和女性提前退休的情況不一樣，而且城鄉(xiāng)的差別更大。
北大國家發(fā)展研究院教授雷曉燕認(rèn)為，中國城市女性的提前退休年齡比歐洲等發(fā)達(dá)國家還要早，而農(nóng)村的則比其他國家要晚。
雷曉燕認(rèn)為，城市和農(nóng)村的女性在勞動(dòng)年限上至少有20年的差距，換句話就是城市女性比農(nóng)村女性少工作了20年，“按照規(guī)定城市女性55歲退休，但農(nóng)村女性75歲還在勞動(dòng)”，她認(rèn)為，如果再加上城市人口受到的教育時(shí)間更長，那么兩者之間的勞動(dòng)年限之差可能高達(dá)27年。
而且具有更高教育水平、工作效率更高的城市女性反而提前退休，這是一種非常不公平的現(xiàn)象。她認(rèn)為，如果城市女性愿意多工作五年，可以給農(nóng)村女性減輕十年的工作負(fù)擔(dān)。
到底是什么原因造成人們愿意提前退休呢？
楊燕綏認(rèn)為主要主要原因出在政府的身上，政府多年以來的政策導(dǎo)向都是鼓勵(lì)提前退休，政策導(dǎo)致了養(yǎng)老金漲的比工資快，“越提前退休越占便宜，而且這個(gè)便宜還沒夠，越晚退休越吃虧”，到現(xiàn)在政策的變化和更新太慢，形成了政府失靈，帶來了嚴(yán)重的后果。
都陽則認(rèn)為，除了政府的因素，提前退休還應(yīng)該考慮到其他利益攸關(guān)方，比如自身、雇主、以及年輕的勞動(dòng)力的因素：從自身來看，有的人愿意提前退休，有的人不愿意；從雇主方面看，有的雇主不愿意讓年齡較大的勞動(dòng)者繼續(xù)工作，因?yàn)橛X得效率太低；而年輕人也可能抱怨搶走了自己的工作崗位。
解決危機(jī)是采用激勵(lì)式還是懲罰式？
目前學(xué)界主流的看法是以退休年齡調(diào)整和變革養(yǎng)老金政策為核心，配合其他的方式。
雷曉燕認(rèn)為結(jié)合中國城鄉(xiāng)的狀況，要從兩個(gè)方面來著手。
首先是在進(jìn)行計(jì)劃生育的改革，從單獨(dú)二胎開始進(jìn)一步開放，在農(nóng)村則著力提高農(nóng)村的生活水平。其次，改革退休制度從強(qiáng)制退休變成彈性退休，可以參考美國的做法，采取激勵(lì)的做法，工作年限越多領(lǐng)取的養(yǎng)老金也越多。
楊燕綏的方案是采取漸進(jìn)式延遲退休。首先是退休年齡方面要改變，她認(rèn)為隨著中國人口壽命的迅速延長，多少歲的人是老人標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該變化，美國的標(biāo)準(zhǔn)是人均壽命減去12.7年，“中國可以減去15歲，我們今年的人均壽命是76歲，減去15歲是61歲?！?br>
同時(shí)在養(yǎng)老金的領(lǐng)取方面，為了一直提前退休，漸進(jìn)式的方案似乎具有一定的懲罰性意味：如果提前在50歲退休,雖然依然領(lǐng)養(yǎng)老金，但在一定的階段內(nèi)，只能領(lǐng)取部分比例的金額。
當(dāng)然，楊燕綏為漸進(jìn)式延遲退休的方案制定了配套措施一起“服用”：糾正養(yǎng)老金和工資倒掛的現(xiàn)象；同時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金的機(jī)構(gòu)，分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶積累兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；?，個(gè)人賬戶積累改善生活；促進(jìn)大齡人員就業(yè)。
都陽則認(rèn)為，退休年齡的制度設(shè)計(jì)會(huì)影響勞動(dòng)力市場的的很多變量，不僅僅是簡單的賬戶平衡問題，要全面評(píng)估其可能產(chǎn)生的影響?！案邚椥缘耐诵葜贫瓤赡苁且粋€(gè)較好的選擇。制度的核心應(yīng)該是鼓勵(lì)更高生產(chǎn)率的人就業(yè)，也允許效率較低的生產(chǎn)者退休。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，大齡人口的就業(yè)不但不會(huì)搶奪年青人的就業(yè)機(jī)會(huì)，反而會(huì)帶動(dòng)年青人的就業(yè)率，退休人口越富裕越有利于年青人就業(yè)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來更多的就業(yè)崗位?！?nbsp;
中國面臨養(yǎng)老金危機(jī) 延遲退休方案亟待推出
2016-11-26 08:00:11
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