漸進(jìn)式延遲退休方案或2017年推出

10日,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì),回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障方面的提問(wèn)。

退休

漸進(jìn)式延遲退休方案有望2017年推出

備受關(guān)注的延遲退休政策有無(wú)時(shí)間表?尹蔚民說(shuō),爭(zhēng)取今年完成方案制定,明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn),2017年正式推出。方案推出至少五年后,再漸進(jìn)式實(shí)施。

他說(shuō),這項(xiàng)政策的提出主要針對(duì)我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。我國(guó)目前的法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期確定的,當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化,有必要對(duì)退休年齡作出調(diào)整。

“目前,社會(huì)對(duì)延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識(shí)。”尹蔚民說(shuō),延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法,使方案更周到,為各方面所接受:一是會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏;二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”,每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡;三是會(huì)有社會(huì)預(yù)告。

養(yǎng)老

力爭(zhēng)2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案

尹蔚民說(shuō),力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后,可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。

他說(shuō),養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn),無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),都是收大于支。但是,人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大,解決收支平衡問(wèn)題需要綜合施策。

“首先要加大擴(kuò)面征繳力度,扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童,其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說(shuō),目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計(jì)劃’,正在扎實(shí)推進(jìn)。”他說(shuō)。此外,還將多方籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。他透露,已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)基本方案,有望于下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢,要保障基金絕對(duì)安全,不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失,在投資運(yùn)營(yíng)上要非常審慎。”尹蔚民說(shuō)。

養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行外,會(huì)選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資,對(duì)進(jìn)入股市會(huì)有比例限制。

養(yǎng)老金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),我們采取非常審慎的政策,只能購(gòu)買國(guó)債、存銀行。好處是保障了基金的安全,但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的,收益率低于CPI,實(shí)際上處于一種貶值的狀態(tài)。

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡問(wèn)題,尹蔚民說(shuō),2014年,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬(wàn)億元,總支出1.98萬(wàn)億元,當(dāng)期結(jié)余3458億元,累計(jì)結(jié)余3.06萬(wàn)億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2315億元,總支出1572億元,當(dāng)年結(jié)余743億元,累計(jì)結(jié)余3843億元。無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),都收大于支。