社保卡拿在手中還沒(méi)焐熱，又傳來(lái)了要“變身”銀行卡的消息。昨日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)保障卡將加載金融功能，今后可作為普通銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能。

雖然這一舉措未來(lái)將為人們看病即時(shí)結(jié)算和養(yǎng)老金領(lǐng)取等帶來(lái)便利，但是，這樣的升級(jí)速度，讓不善于用卡消費(fèi)的中老年人有些為難，也讓錢(qián)包里已塞滿各種卡片的人們有些不解。社?？楹涡枰鹑诠δ?社?？ú粩嗌?jí)的受益者是誰(shuí)?社保卡升級(jí)是否會(huì)成為美麗的負(fù)擔(dān)?

疑問(wèn)1  “兜里N張卡，也沒(méi)見(jiàn)哪個(gè)融合了其他卡”

翻開(kāi)錢(qián)包，你會(huì)找到幾張卡?如今，一個(gè)人擁有十余張不同種類(lèi)的“卡”毫不稀奇。其中擁有金融功能的更是大多數(shù)。那么，我們?yōu)楹芜€需要一張金融社?？?/a>?

疑問(wèn)3  “沒(méi)優(yōu)勢(shì)的金融社?？?/a>，只會(huì)成為看病憑證”

我覺(jué)得社?？ㄏ胍习傩瞻彦X(qián)存在里面，還得有點(diǎn)實(shí)惠給大家?，F(xiàn)在各銀行都有金卡之類(lèi)的服務(wù)，很多人手中都有金卡、VIP卡啊之類(lèi)的，享受轉(zhuǎn)賬免費(fèi)、刷卡積分換禮之類(lèi)的優(yōu)惠政策，甚至客戶還可以享受比活期更高的利率。

社?？ㄉ?jí)后，雖然有了金融功能，不過(guò)能不能有這么全面的服務(wù)，我看難度挺大。可如果社?？ㄟ€不如這些卡，那誰(shuí)會(huì)愿意使用社保卡呢?到最后，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的金融社保卡，只會(huì)成為一張看病憑證。

楊燕綏：這里面有個(gè)激勵(lì)相容的問(wèn)題，社保涉及很多資金，其中一部分是滾存的資金，只要做到有一個(gè)委托人(社保機(jī)構(gòu))，一個(gè)受托人(商業(yè)銀行)，那么社保資金中，有多項(xiàng)都可以被銀行所利用，用這筆資金放貸，并且會(huì)產(chǎn)生利差，我們測(cè)算過(guò)，通過(guò)這種方式，銀行有一定的微利。同時(shí)社保資金規(guī)模很大，這樣一算，銀行還是會(huì)有很多的利潤(rùn)，甚至說(shuō)是一本萬(wàn)利的事情。

有了利潤(rùn)，銀行就應(yīng)該提供更好的服務(wù)，這個(gè)在歐美國(guó)家也有先例，例如法國(guó)有社保與銀行間的高效合作協(xié)議，對(duì)于社保資金的操作，要比普通業(yè)務(wù)更快，社保資金存儲(chǔ)收益也比普通存儲(chǔ)要高，因?yàn)檫@是雙方互惠的事情。

疑問(wèn)4     “社保卡里個(gè)人信息更多，泄露了怎么辦”

建立公民權(quán)益記錄并非新鮮事，然而將包含社保信息的社保卡賦予金融功能，無(wú)形中便增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于公眾而言，個(gè)人信息“被泄露”幾乎存在于各種社會(huì)活動(dòng)中。那么社?？ㄖ械男畔?yīng)當(dāng)如何保護(hù)?

付童(化名，23歲，國(guó)企員工)：

其實(shí)升不升級(jí)，對(duì)我來(lái)說(shuō)并不是很重要，因?yàn)橛蒙绫？ǖ臋C(jī)會(huì)并不是太多?？墒巧绫？ǜy行卡其實(shí)還是有區(qū)別的，比如社?？ɡ锩娲鎯?chǔ)了比銀行卡多得多的個(gè)人信息，連我什么時(shí)候在哪個(gè)醫(yī)院看病一類(lèi)的信息都有，如果這些信息被泄露，那造成的危害比銀行卡信息泄露更大。

這兩天不剛剛出新聞嗎?現(xiàn)在銀行卡都可以被復(fù)制、被盜用，如果社?？ㄗ兂闪算y行卡，那一樣可能出現(xiàn)這樣的危險(xiǎn)啊，我怕我的資料一下就被賣(mài)兩次。如果出現(xiàn)這樣的情況，還不如我的社?？](méi)有金融功能呢。

楊燕綏：要保證安全問(wèn)題，首先要強(qiáng)調(diào)社保記錄與金融記錄的獨(dú)立，個(gè)人社保的記錄絕不能放到銀行數(shù)據(jù)庫(kù)里面。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有著“第二安全部”的作用，保管著國(guó)民信息，這個(gè)絕對(duì)不能因?yàn)樯绫？ㄉ?jí)而混亂。

這里老百姓也要分清兩個(gè)概念，一個(gè)是你公民權(quán)益的基本信息，如果泄露了，會(huì)影響你的權(quán)益和正常生活;另一個(gè)是那些不影響你正常生活的信息。例如把你的名字給出來(lái)，繳費(fèi)年限給出來(lái)，銀行按照這些指令信息，給你發(fā)養(yǎng)老金，這些信息是為了保障你的權(quán)益，是可以透露的。這正如兩個(gè)電話號(hào)碼，一個(gè)是你的工作手機(jī)號(hào)碼，可以給人;一個(gè)是你家的居室電話號(hào)碼，在一定程度上要保密，這兩者是不同的。

還要強(qiáng)調(diào)的是，管理權(quán)益信息的機(jī)構(gòu)，一定要省級(jí)以上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由省級(jí)統(tǒng)籌，這點(diǎn)尤其重要。如果機(jī)構(gòu)級(jí)別低的話，風(fēng)險(xiǎn)控制水平上不去，亂搞的比較多，就不能承擔(dān)這么重要的職責(zé)。

另一方面，商業(yè)銀行的選擇也有講究，要在大型優(yōu)質(zhì)的商業(yè)銀行中進(jìn)行選擇，我認(rèn)為必須具備四個(gè)條件：大型銀行，有完善的信息系統(tǒng)，有遍布全國(guó)、數(shù)量充足的營(yíng)業(yè)窗口，有良好的信譽(yù)記錄。

[猜想]  社保卡身份證終將合一?

比較社會(huì)保障卡與身份證，兩者正面內(nèi)容、版式乃至顏色幾乎完全一致，些許的不同，則是身份證多出的住址和社會(huì)保障卡的IC芯片。

與此同時(shí)，2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，明確規(guī)定了個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼，這樣的條款，給今后社?？ā⑸矸葑C的“融合”提供了足夠的遐想空間。

不過(guò)，在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義明確表示，兩卡目前仍不能合并。那么，兩卡合并是否終將實(shí)現(xiàn)?

楊燕綏：社?？▽?shí)際上是信息時(shí)代一個(gè)公民的標(biāo)示，所以應(yīng)該說(shuō)可以替代身份證功能。這次公布實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)明確，身份證號(hào)就是社會(huì)保障號(hào)。在歐美國(guó)家，其實(shí)早就是一個(gè)社會(huì)保障號(hào)了，在美國(guó)，都要給你一個(gè)“Security Number”(注：Social Security Number “社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)”)，它替代了身份證的功能。因?yàn)樗墓δ芤壬矸葑C全面。

社?？ㄊ枪裆矸莺蜋?quán)益的標(biāo)示，從社?？ㄩ_(kāi)始，中國(guó)將開(kāi)始進(jìn)入公民權(quán)益保障的時(shí)代，如果沒(méi)有社?？▉?lái)記錄，何談保障?進(jìn)入權(quán)益保障和網(wǎng)絡(luò)化管理的新時(shí)代，一個(gè)號(hào)對(duì)應(yīng)一個(gè)權(quán)益記錄，這很重要。

現(xiàn)在北京發(fā)了醫(yī)?？ǎ窈笠蛏鐣?huì)保障卡發(fā)展，最后取代身份證。這在技術(shù)上沒(méi)有什么問(wèn)題，如果有問(wèn)題，那就是人的問(wèn)題，各部門(mén)的利益問(wèn)題。

說(shuō)到底，社?？ň褪枪ぞ?，是個(gè)標(biāo)示，帶動(dòng)的是一個(gè)居民一生社會(huì)保障權(quán)益記錄，經(jīng)濟(jì)大國(guó)必須是個(gè)統(tǒng)計(jì)大國(guó)，如果連居民檔案都沒(méi)有，那不清楚的事情就太多了，這就是社會(huì)保障號(hào)的價(jià)值。

[補(bǔ)白]  金融社?？?/a>中國(guó)確實(shí)有點(diǎn)創(chuàng)新了

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