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為實現(xiàn)省委、省政府提出“到2012年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”工作目標，確保將各類人群均納入相應(yīng)的社會保障體系中，余杭區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面工作，通過狠抓參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，加大政策宣傳，提高經(jīng)辦服務(wù)能力等具體措施，不斷提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保擴面覆蓋率。截至2011年11月20日，全區(qū)16周歲及以上戶籍人數(shù)（在校生除外）為706337人，已參加各類社會養(yǎng)老保險人數(shù)為584373人，參保率達82.73%。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解目標任務(wù)
做好城居養(yǎng)老參保擴面工作不僅是省、市工作要求，也是貫徹落實余杭區(qū)“民主民生”戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有善養(yǎng)”目標的需要，事關(guān)人民群眾的切身利益。
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，制訂擴面計劃。為確保各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道高度重視今年城居參保擴面工作，并能取得各相關(guān)部門密切配合，今年年初，區(qū)政府下發(fā)了《2011年我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面行動計劃》，全面布置當年城居養(yǎng)老工作，并成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)府辦、勞保、民政、財政、公安、工商、審計、工會等部門負責人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，制訂《2011年區(qū)勞動保障局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面工作計劃》，并成立由班子成員和相關(guān)科室人員組成的10個指導(dǎo)小組，聯(lián)系并指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展工作。
2.加大考核，層層分解任務(wù)。2011年3月，全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保情況尚未完全掌握，但為全面實現(xiàn)工作目標，根據(jù)盡早謀劃、盡早布置理念，區(qū)政府以區(qū)公安分局提供的截至2010年底我區(qū)戶籍各鎮(zhèn)街16-59周歲和45-59周歲人數(shù)為基數(shù)，根據(jù)省三年行動計劃目標，對各鎮(zhèn)街下達了各地“年末應(yīng)參?？?cè)藬?shù)”任務(wù)，并下發(fā)《區(qū)政府2011年勞動保障工作主要目標任務(wù)》。同時，制訂《2011年度全區(qū)勞動保障工作考核細則》，將對鎮(zhèn)街當年勞動保障工作考核“城居養(yǎng)老”分值加大至20分。
3.以會代訓，提高工作認識。一是召開全區(qū)勞動保障工作會議，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作在內(nèi)的當年勞動保障工作目標任務(wù)進行布置，并根據(jù)余政辦〔2011〕66號文件對各鎮(zhèn)街進行任務(wù)分解；二是召開鎮(zhèn)街勞動保障民政辦主任會議，對城居參保擴面工作的背景、目標任務(wù)、宣傳重點進行了進一步解讀，明確擴面工作具體要求和工作計劃。三是分區(qū)片召開鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面工作暨城居養(yǎng)老操作平臺培訓會議，通過培訓，進一步明確了下階段工作重點，城鄉(xiāng)居民參保情況信息登記工作全面鋪開。
4.自加壓力，實行項目化管理。以項目化管理要求建立“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面項目”，從1月份起倒排工作進度，落實責任到人，并嚴格按照進度計劃進行督查，在局長辦公會議上進行通報，明確將任務(wù)完成情況與人員年度考核掛鉤。9月起，按月對各鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保擴面情況在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報，交流擴面經(jīng)驗，分析擴面中存在問題，督促各地加大工作力度，確保擴面任務(wù)順利完成。同時，局工作指導(dǎo)小組經(jīng)常性聯(lián)系并指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展工作，了解聯(lián)系區(qū)片內(nèi)養(yǎng)老保險參保情況和存在的問題，圍繞政策宣傳、落實中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出具體方案，采取有利措施，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會保險參保覆蓋面。
二、抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，軋實開展信息登記
摸清居民參保底數(shù)是開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老參保擴面的基礎(chǔ)性工作，為確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)全面準確，確保符合參保條件的人員應(yīng)保盡保，從2010年9月起，著手開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障操作平臺建設(shè)及信息登記工作。
1.“兩采兩比”，建好區(qū)內(nèi)適齡人員名冊。2010年9月，召開鎮(zhèn)街勞動保障工作會議，布置城鄉(xiāng)居民參保情況排查摸底工作。根據(jù)會議要求，各鎮(zhèn)街以村、社區(qū)為單位，上報以轄區(qū)內(nèi)戶籍人員姓名、身份證號碼、性別、戶籍性質(zhì)、住址和已參加（享受）社會保險險種及聯(lián)系電話等基礎(chǔ)信息為主要字段的16—59周歲適齡人員花名冊（60周歲及以上享受待遇人員基本信息已經(jīng)掌握）。對于村、社區(qū)上報的花名冊，與我局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行比對后，將數(shù)據(jù)信息再次下發(fā)，要求村、社區(qū)進行二次核對、采集，并將采集后的信息再次上傳，二次上傳的數(shù)據(jù)與杭州市民卡中心數(shù)據(jù)進行比對后，作為村、社區(qū)人員的基礎(chǔ)信息下發(fā)。
2.部門協(xié)作，摸清我區(qū)城鄉(xiāng)居民底數(shù)。為方便鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好城鄉(xiāng)居民基本信息核查統(tǒng)計，提高信息數(shù)據(jù)準確率，2010年10月初，我局會同區(qū)公安分局下發(fā)了《關(guān)于做好社會保險參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作的通知》（余勞社〔2010〕94號）文件，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道以各村、社區(qū)為單位將已建的適齡人員名冊與公安信息進行比對，通過信息糾錯及查漏補缺，進一步完善人員名冊，確保數(shù)據(jù)高準確率。
3.程序優(yōu)化，實現(xiàn)平臺互動實時管理。為實現(xiàn)系統(tǒng)改造，在今年年初，我局將村級操作平臺改造、優(yōu)化項目進行了招投標，并以業(yè)務(wù)科室提出具體信息需求、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司實施程序改造模式進行了多次完善。至4月初，我區(qū)城居養(yǎng)老操作平臺改造基本完成，恰逢杭州市局開始啟動城居養(yǎng)老保障參保信息登記工作，為確保此項工作符合市局統(tǒng)一要求，我局對操作平臺系統(tǒng)進行再次局部優(yōu)化，真正實現(xiàn)了區(qū)社險辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，同時具備信息數(shù)據(jù)錄入、變更、審核確認、查詢、統(tǒng)計、匯總及打印等功能，實現(xiàn)動態(tài)管理。
4.信息登記，掌握全區(qū)居民參保情況。8月份，城居養(yǎng)老平臺操作培訓結(jié)束后，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道著力根據(jù)前期人員排摸情況開展信息登記工作，截至10月底，全區(qū)城居養(yǎng)老操作平臺登記人數(shù)超過12萬，其中16周歲以上在校學生補登記45353人，補登及新增參加各類養(yǎng)老保險人數(shù)共計75910人，其中余杭區(qū)外參保27690人。確保全區(qū)居民參保數(shù)據(jù)全面、真實、透明，為養(yǎng)老參保擴面對象的把握、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計奠定了基礎(chǔ)。
三、強化政策宣傳，確保參保擴面有序推進
參保擴面工作，政策宣傳是關(guān)鍵，只有通過宣傳，在轄區(qū)內(nèi)形成良好的擴面氛圍，不斷提高居民參保意識，才能讓百姓真正覺得社會養(yǎng)老保險帶來的實惠。擴面工作開展以來，余杭區(qū)以強化政策宣傳為抓手，切實保障政府的惠民政策家喻戶曉。
1.梳理宣傳資料，確保政策宣傳到戶到人。為方便全區(qū)城鄉(xiāng)居民進一步了解余杭區(qū)養(yǎng)老保險政策，對現(xiàn)有主要政策進行了梳理，編印了《余杭區(qū)養(yǎng)老保險簡介》單頁，加印了《致我區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》和《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險》單頁，并通過勞動保障管理所、鎮(zhèn)街以進村、社區(qū)，入戶到人方式進行發(fā)放，同時，編寫了政策實例問答，通過《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》專版進行宣傳，鼓勵城鄉(xiāng)居民根據(jù)自己實際選擇參保。
2.開展宣傳月活動，營造城居養(yǎng)老參保氛圍。2011年5月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作宣傳月”活動。通過媒體集中宣傳、現(xiàn)場咨詢服務(wù)、社區(qū)宣傳畫報、印發(fā)宣傳資料、組織村級經(jīng)辦人員培訓、擴面小組“三進”活動等形式，加大各項養(yǎng)老政策宣傳力度，努力營造全社會重視、關(guān)心、支持養(yǎng)老保險擴面工作的輿論氛圍，不斷提高政策曉面。
3.創(chuàng)新宣傳手段，促進養(yǎng)老政策深入人心。為保證養(yǎng)老政策宣傳到位，各鎮(zhèn)街想方設(shè)法創(chuàng)新宣傳手段，充分利用村、社區(qū)宣傳欄、小區(qū)圍墻墻面等將主要養(yǎng)老政策制作成標語、墻畫，將主要險種特點提煉成朗朗上口的短句，制作成折扇畫面由村、社區(qū)分發(fā)等等，充分發(fā)揮了村、社區(qū)村民小組力量，將應(yīng)參保對象作為宣傳重點，以一對一的耐心講解確保政策宣傳一個不落。
4.舉辦現(xiàn)場咨詢，掀起城居養(yǎng)老參保高潮。2011年11月6日，在臨平街道胡橋菜場門口、余杭街道山西園社區(qū)門口、瓶窯鎮(zhèn)新窯社區(qū)門口和仁和街道云會村村委門口四地同時舉辦“余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障政策現(xiàn)場咨詢”會，向廣大群眾就各類養(yǎng)老保險（障）相關(guān)政策咨詢，解答業(yè)務(wù)經(jīng)辦問題，指導(dǎo)居民辦理參保繳費手續(xù)，全面幫助城鄉(xiāng)居民進一步了解各類社會保險政策，取得很好的宣傳效果，也掀起了居民參加社會養(yǎng)老保險的小高潮。
四、拓展工作思路，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)
為確保擴面工作順利推進，余杭區(qū)不斷創(chuàng)新工作舉措，提高經(jīng)辦服務(wù)能力，切實想居民所想，將工作做細做實。
1.強化社保登記，助推城居擴面。根據(jù)地稅提供的正常納稅而未社保開戶各鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)名單，對鎮(zhèn)街進行任務(wù)分解，并以《社會保險法》實施為契機，與勞動監(jiān)察全力協(xié)作，通過督促企業(yè)進行社保開戶登記，促進職工參保，助推城居養(yǎng)老擴面工作。
2.堅持以民為本，創(chuàng)新服務(wù)舉措。開展“科長接聽周”活動，方便了解群眾最為關(guān)心、最多關(guān)心的問題的同時，更方便了群眾有針對性地得到問題的解答；開展“HR移動門診”活動，根據(jù)企業(yè)提供的“菜單”，由社險辦業(yè)務(wù)骨干赴企業(yè)提供集中解答和咨詢服務(wù)；啟動雙休日預(yù)約制度，滿足了因工作日無法前來辦理業(yè)務(wù)的群眾需求；進一步完善企業(yè)網(wǎng)上人員增減業(yè)務(wù)辦理以及社保信息基層平臺的建設(shè)，切實讓企業(yè)辦理網(wǎng)上辦事變得更為方便、實效，社保信息基層平臺更為安全、準確和穩(wěn)定，使其在“城鄉(xiāng)擴面”工作中發(fā)揮出重要的作用；逐步下延各項業(yè)務(wù)，讓社會保險的大部分業(yè)務(wù)可以在各勞動保障管理所就近辦理；優(yōu)化了短信提醒服務(wù)，將社會保險費扣款、余額不足、政策重大調(diào)整等社會保險信息及時發(fā)送給參保群眾等等，切實讓廣大城鄉(xiāng)居民體會到政府對居民養(yǎng)老保障的關(guān)切，也讓更多的居民能納入大社保體系，享受政府的惠民政策。
3.以“創(chuàng)建”為契機，抓好村級平臺建設(shè)。7月份以來，余杭區(qū)以國家級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建為契機，做好行政村勞動保障“一站式”服務(wù)及便民服務(wù)中心工作。根據(jù)創(chuàng)建要求，進一步梳理社會保險相關(guān)經(jīng)辦服務(wù)流程、工作職責和相關(guān)制度，強化經(jīng)（代）辦人員培訓，加強業(yè)務(wù)規(guī)范化和信息化建設(shè)項目使廣大居民足不出村就能享受方便快捷的服務(wù)。
余杭區(qū)全面落實2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保擴面工作
2016-11-27 08:00:11
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