在推行說理性行政處罰決定書過程中,主要做了以下三項(xiàng)工作:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。組織全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府法制辦文件,充分認(rèn)清推行說理性行政處罰決定書是適應(yīng)依法治國、依法行政的必然要求,是規(guī)范行政執(zhí)法的客觀需要,是提高自身素質(zhì)的重要途徑,是解決當(dāng)前行政執(zhí)法中突出問題的重要舉措,是大力開展法制宣傳的有效方法。糾正了在部分勞動(dòng)保障監(jiān)察人員中存在的“多此一舉”、“自尋煩惱”、“降低工作效率”等對(duì)推行說理性行政處罰決定書的模糊認(rèn)識(shí),克服了畏難情緒,使全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員自覺適應(yīng)形勢和任務(wù)需要,以積極姿態(tài)投入到推行說理性行政處罰決定書中。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法能力。該局在全市勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)推行說理性行政處罰決定書培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,專題組織勞動(dòng)保障監(jiān)察人員進(jìn)行學(xué)習(xí)消化,通過模擬案例進(jìn)行練習(xí)、點(diǎn)評(píng),并下發(fā)了樣本資料,使全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員掌握了說理性行政處罰決定書的制作要素,為推行說理性行政處罰決定書做好了能力儲(chǔ)備。
三、努力先行先試,積極摸索經(jīng)驗(yàn)。從2010年8月下旬以來,該局先后對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的三家用人單位進(jìn)行了行政處罰,在制作行政處罰決定書時(shí)全部推行了說理性行政處罰決定書,率先在全市推行了這一做法。從被罰單位的反響來看,沒有一家提出行政復(fù)議或行政訴訟,都給予了積極正面的評(píng)價(jià)。 杭州某物流有限公司負(fù)責(zé)人在收到處罰決定書時(shí)說:“大家都認(rèn)為執(zhí)法部門與被罰單位之間一定有抵觸情緒,但我們公司上下卻一點(diǎn)都不會(huì)有這樣的情緒,我們真的很感謝你們,一是對(duì)你們不是就事論事,而是對(duì)我公司全方位的勞動(dòng)用工服務(wù)指導(dǎo)心存感激;二是看了這樣的行政處罰決定書,我們不但明白了違法所在,而且還學(xué)到了很多勞動(dòng)法知識(shí),讓人心悅誠服” 。
推行說理性行政處罰決定書是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展趨勢,從該局目前推行的說理性行政處罰決定書情況看,在說法理和情理上都比較到位,但在文理上還需要進(jìn)一步提高,要在觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、用詞準(zhǔn)確、文理通順、詳略得當(dāng)上繼續(xù)下功夫,使說理性行政處罰決定書具有更強(qiáng)的生命力,更好地服務(wù)于勞動(dòng)保障工作。
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