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| 近日，杭州市濱江區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于完善征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼制度的通知》（濱政辦〔2006〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），這是該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分關(guān)心征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活，使老百姓充分享受全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的又一重要舉措。 濱江區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活保障問(wèn)題，將其列為區(qū)“四大重點(diǎn)工作”之首、“十一五”期間“十大重點(diǎn)工程”之一。該區(qū)于2003年12月起在全市率先實(shí)施了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼制度。自生活補(bǔ)貼制度實(shí)施以來(lái)，總體情況反映良好，較好地解決了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活保障問(wèn)題，這一群體的生活水平有了較大提高。截至2006年7月，區(qū)政府已累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼6774萬(wàn)元。該區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼制度實(shí)施時(shí)間、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放資金都位于杭州城區(qū)之首。 隨著全區(qū)社會(huì)保障制度不斷完善和健全，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員要求提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的呼聲較為強(qiáng)烈。該區(qū)勞動(dòng)保障部門以確保征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，詳細(xì)測(cè)算了補(bǔ)貼方案。此次《通知》的出臺(tái)，將大大提高征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活水平，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。 此次出臺(tái)的《通知》提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立了增長(zhǎng)機(jī)制。即從2006年12月起，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從目前的每人每月170元提高至230元；今后，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與杭州市區(qū)城鎮(zhèn)低保的調(diào)整同時(shí)進(jìn)行。 《通知》明確了設(shè)立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、夏季清涼飲料費(fèi)，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生病住院探望、孤寡老人喪事料理，以及開展各項(xiàng)文娛活動(dòng)。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和方式參照杭州市“雙低”退休人員有關(guān)規(guī)定。2006年征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均610元標(biāo)準(zhǔn)核定，其中：春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)100元，中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)50元；夏季清涼飲料費(fèi)380元，發(fā)放時(shí)間為7月至10月，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月95元；生病住院探望、孤寡老人喪事料理，以及開展各項(xiàng)文娛活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)80元。按照目前的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，此次征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼的提高，區(qū)政府每年將增加支出1862萬(wàn)元。 《通知》要求，各街道、村（社區(qū)），各職能部門要齊心協(xié)力，各負(fù)其職，確保政策真正落實(shí)到位。根據(jù)杭政函〔2005〕233號(hào)文件精神，為更好地落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的這項(xiàng)社會(huì)救助政策，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活保障工作由區(qū)民政局負(fù)責(zé)。各街道具體負(fù)責(zé)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼，節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)和夏季清涼飲料費(fèi)的組織發(fā)放工作，并指導(dǎo)村（社區(qū)）做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生病住院探望、孤寡老人喪事料理工作，組織開展各項(xiàng)文娛活動(dòng)。（濱江 姚杭娜） |
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