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安陽市：單位未繳存公積金職工據(jù)此辭職能否領取失業(yè)金？-公積金常見問題
2017-04-03 08:00:01
無憂保
案例：
2009年7月，許女士大學畢業(yè)后到一家民營企業(yè)工作。許女士的工資收入還可以，單位也參加了社會保險，但是公司一直未為員工繳納住房公積金。許女士曾就住房公積金問題向公司提出繳存要求，但公司表示，公積金繳納不是強制的，用人單位不繳納也不違法，何況單位是民營企業(yè)，更不用繳。
2014年12月，許女士聽一位學習法律的朋友說，不管是民營企業(yè)還是國有單位，都有義務為職工繳納住房公積金。在該朋友的指導下，許女士向公司提交了辭職信，并說明自己是由于公司不繳納公積金而被迫辭職的。許女士同時還要求，自己辭職后，公司應當出具離職證明并辦理失業(yè)保險金的申報。
公司對于許女士的做法非常不滿．拒絕向她出具離職證明，并聲稱許女士系主動辭職，不能領取失業(yè)保險金。
那么，員工因單位未繳存公積金而辭職，能否領取失業(yè)保險金？
點評：
《社會保險法》第45條規(guī)定：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的：（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。”據(jù)此，繳費年限符合規(guī)定且有求職要求的失業(yè)人員，在進行失業(yè)保險登記后，只要屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”的，就可以享受失業(yè)金。
那么，什么屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”呢？人力資源和社會保障部令第13號《實施（中華人民共和國社會保險法）若干規(guī)定》第13條規(guī)定：“非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：（一）依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；（二）由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的；（三）用人單位依照勞動合同法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；（五）勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”這里的“勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規(guī)定解除勞動合同”是指在用人單位出現(xiàn)特定“違法情形”時，勞動者可以辭職。單位的“違法情形”包括：未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件；未及時足額支付勞動報酬；未依法為勞動者繳納社會保險費；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益；因《勞動合同法》第26條第1款規(guī)定的情形致使勞動合同元效；法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形：用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全。
從《勞動合同法》第38條來看，單位未繳存公積金，職工能否據(jù)此辭職，規(guī)定并不明確。但是，不能忽略的是，《勞動合同法》對職工的辭職權有兜底性條款，那就是“法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形”?！秳趧雍贤▽嵤l例》第18條第10項規(guī)定，用人單位違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的，勞動者可以解除勞動合同。
那么，用人單位未繳存公積金，是否屬于“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定”呢？《住房公積金管理條例》第20條規(guī)定：“單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”第38條進一步規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存：逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。”據(jù)此，為職工繳存公積金是用人單位的法定義務，用人單位未繳存的，屬于“違反行政法規(guī)強制性規(guī)定”的情形。
本案中，該公司未依法繳存公積金，許女士據(jù)此辭職，屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”，可以領取失業(yè)保瞼金。
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