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安康市：歷年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整有何依據(jù)（政策解讀）-養(yǎng)老保險常見問題
2017-04-03 08:00:01
無憂保
企業(yè)退休人員期盼調(diào)整提高養(yǎng)老金水平已成常態(tài)化，表現(xiàn)尤為突出的是，歷年調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金視頻會尚未結(jié)束，我市人社行政部門的電話就開始“嘟嘟嘟、、、”的響個不停，有正常咨詢調(diào)整提高標準的、兌現(xiàn)時間的，也有對調(diào)整提高標準提出質(zhì)疑的等等，最具代表性的、且?guī)з|(zhì)問口氣的咨詢就是“歷年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整提高有何依據(jù)、為啥我增發(fā)的沒有別人多、、、、”?筆者就此疑問，結(jié)合歷年調(diào)待政策和宣傳口徑，就養(yǎng)老金調(diào)整政策梳理后予以解讀。
第一，養(yǎng)老保險政策制定和待遇調(diào)整是有權(quán)限約束的。1984年，我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度開始建立，歷經(jīng)30年循序發(fā)展，養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)老保險制度不斷完善;統(tǒng)籌層次不斷提高，職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌由1988年起步時的縣級統(tǒng)籌逐步過渡到市級統(tǒng)籌，1998年實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌;省級統(tǒng)籌后，離退休人員待遇按時足額發(fā)放有了保障且逐年提高，計算退休人員養(yǎng)老金待遇的基數(shù)由當(dāng)?shù)毓べY水平過渡到全省在崗職工平均工資水平;基金征繳和養(yǎng)老金發(fā)放規(guī)范運行，從2000年4月起，養(yǎng)老保險費征繳由經(jīng)辦機構(gòu)移交到地稅部門收繳，并直接上解省級財政專戶，2001年全市離退休人員養(yǎng)老金實行市級直發(fā)銀行代發(fā)，實質(zhì)性的實現(xiàn)了基金收支兩條線。據(jù)此，無論是養(yǎng)老保險方面的政策制定、退休待遇調(diào)整，還是養(yǎng)老保險基金征繳與待遇支付政策，統(tǒng)一由省級人社行政部門會同財政部門制定報省級人民政府同意后下發(fā)執(zhí)行，市級以下各級政府和有關(guān)行政部門不再承擔(dān)政策制定。
第二，養(yǎng)老金的調(diào)整是在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)實施的。自2005年以來，我市按照省人社廳的統(tǒng)一安排部署，止2014年已連續(xù)10年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，由2005年的每月565元提高到2014年每月1761元。
以2015年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整為例：從市級層面講，依據(jù)的是省人社廳、財政廳《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕18號)文件規(guī)定調(diào)整兌現(xiàn)。從省級層面講，依據(jù)的是國家人社部、財政部《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2015〕6號)和國家人社部、財政部《關(guān)于做好2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作的函》(人社養(yǎng)司函〔2015〕3號)這兩個文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人社廳、財政廳聯(lián)合制定了具體實施方案報國家人社部、財政部批準并經(jīng)省人民政府同意后下發(fā)各市執(zhí)行。
第三，養(yǎng)老金待遇調(diào)整提高水平高低是有統(tǒng)一標準的。國家人社部發(fā)〔2015〕6號和國家人社養(yǎng)司函〔2015〕3號，這兩個文件對2015年基本養(yǎng)老金調(diào)整的人員范圍、執(zhí)行時間、調(diào)整水平和辦法、資金渠道等做了明確規(guī)定。即2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。調(diào)整水平按照2014年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。定額調(diào)整要體現(xiàn)社會公平。掛鉤調(diào)整與退休人員本人繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，進一步體現(xiàn)多繳多得的參保繳費激勵機制。對企業(yè)高齡退休人員可適當(dāng)提高調(diào)整水平。對國家設(shè)立機關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠地區(qū)津貼的省份，適當(dāng)提高企業(yè)退休人員調(diào)整水平。國家人社部發(fā)〔2015〕6號文件還要求，各省要認真制定調(diào)整方案，限期內(nèi)將調(diào)整方案報人社部、財政部審批，4月底前將調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
我省按照國家的政策規(guī)定和要求，在認真測算和征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方案，經(jīng)人社部、財政部批復(fù)后報省政府批準后，由省人社廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕18號)。至此，我省的調(diào)待文件進一步明確了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體標準等內(nèi)容，認真貫徹了國家文件精神。
目前，我市兩級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，按照陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定的調(diào)整范圍、提高標準正在加班加點的做好待遇調(diào)整的各項工作，今年1至3月份調(diào)整提高的和4月份調(diào)整提高后的新標準，在4月25前一次性發(fā)放到5.3萬名退休人員手中。
綜上所述，歷年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整，不是隨心所欲，更不是無依無據(jù)，而是有理有據(jù)，各有關(guān)部門按照各司其責(zé)、嚴格程序、認真測算、精準操作、體現(xiàn)公平的原則，及時把各級黨委、政府對企業(yè)退休人員的關(guān)懷落到實處。相信通過上述政策釋明，有疑惑的企業(yè)退休人員和參保職工，一方面能進一步了解企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整的政策依據(jù)，另一方面也能感受到各級黨委、政府真真切切的關(guān)懷。
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