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北京養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策
2017-04-21 08:00:01
無憂保
養(yǎng)老保險(xiǎn)是大家都很關(guān)注的民生問題，那么北京養(yǎng)老保險(xiǎn)有哪些新政策呢?今天我們就一起來了解一下吧!
今天上午，市民政局局長李萬鈞在“市民對話一把手”欄目中表示，為吸引外地優(yōu)秀人才來京從事養(yǎng)老服務(wù)工作，本市將研究實(shí)施非京籍養(yǎng)老服務(wù)人才積分落戶優(yōu)待政策。此外，今年全市將建設(shè)不少于200家養(yǎng)老服務(wù)驛站，優(yōu)先在老齡人口密度大的地方建設(shè)。為了方便住在老樓的老人上下樓，今年所有的養(yǎng)老服務(wù)驛站將配備爬樓機(jī)，社區(qū)老人可免費(fèi)租用。
打造“四級(jí)三邊”養(yǎng)老體系
“北京平均每天增長500位60歲以上的老年人，每年增加15萬。按照這種速度，以后戶籍人口中，每3個(gè)人中就會(huì)有1個(gè)老年人。”李萬鈞說，截至目前，北京市的戶籍老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了350多萬，到2020年將突破400萬。
面對這350多萬老年人，本市正在建立“四級(jí)三邊”養(yǎng)老服務(wù)體系。“四級(jí)”即市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)四個(gè)層面。市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、出政策以及行業(yè)監(jiān)督，區(qū)級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌區(qū)里的養(yǎng)老服務(wù)資源，街道和社區(qū)居委會(huì)通過養(yǎng)老照料中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站直接為老人提供服務(wù)。李萬鈞說，“市區(qū)兩級(jí)更像總調(diào)度臺(tái)，而街居兩級(jí)則是老年人就近獲取養(yǎng)老服務(wù)的總服務(wù)臺(tái)。”根據(jù)規(guī)劃，大部分老年人在周邊3公里內(nèi)就有養(yǎng)老照料中心，1公里內(nèi)有驛站。 “三邊”指老年人的周邊、身邊、床邊。周邊是讓老年人在活動(dòng)區(qū)域內(nèi)能享受到應(yīng)該享受的服務(wù)，身邊就是老年人下樓以后就可以有貼心的服務(wù)，床邊是指養(yǎng)老服務(wù)要延伸到家里。
今年養(yǎng)老驛站將配爬樓機(jī)
“現(xiàn)在96%的老年人選擇在社區(qū)和居家養(yǎng)老。”李萬鈞說，本市從去年開始啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，并開展了150個(gè)試點(diǎn)，利用社區(qū)的設(shè)施和資源，讓老年人不離社區(qū)就近享受方便快捷的為老服務(wù)。
李萬鈞出示了一張全市老年人口分布地圖，這張圖顏色深淺不一，有紅、橙、黃、藍(lán)和白多種顏色，中心城區(qū)紅色和橙色的區(qū)域相對多。“像紅色區(qū)域，1平方公里老年人超過了1萬人，橙色方塊中也得有三五千人。”李萬鈞說，驛站設(shè)置的原則就是追著老年人扎堆的地方走，今年，市民政局將對深紅色、紅色的地方首先建設(shè)驛站，爭取用1至2年時(shí)間均衡建設(shè)，再用1至2年逐步加密建設(shè)，“十三五”時(shí)期，全市計(jì)劃建設(shè)1000多個(gè)驛站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
民政部門曾經(jīng)做過調(diào)查，老年人最看好的上門服務(wù)有醫(yī)療、就餐、助浴和家政。去年市民政局在城六區(qū)和房山、順義開展了養(yǎng)老助餐服務(wù)試點(diǎn)，通過扶持專業(yè)餐飲企業(yè)、增強(qiáng)養(yǎng)老照料中心輻射功能等方式，建立了中央廚房+社區(qū)的配餐、送餐和助餐體系，各個(gè)區(qū)都形成了自己的特色，取得了很好的成效。
住在老舊小區(qū)的老人，由于沒有電梯，上下樓格外不方便。針對這一情況，李萬鈞表示，今年所有的養(yǎng)老服務(wù)驛站將配備爬樓機(jī)，輔助行動(dòng)不便的老年人上下樓。“每臺(tái)爬樓機(jī)的價(jià)格在2萬至4萬元左右，政府將給養(yǎng)老服務(wù)驛站提供補(bǔ)貼。驛站配備之后，老人可以免費(fèi)租用。”
扶持嵌入式小型養(yǎng)老院
截至2016年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有587家，其中531家處于開業(yè)運(yùn)營狀態(tài)，還有56家處于開工建設(shè)中。全市擁有養(yǎng)老床位12.6萬張，其中運(yùn)營床位11.1萬張。李萬鈞說，目前床位閑置和一床難求現(xiàn)象同時(shí)并存，機(jī)構(gòu)分布與人口密度地區(qū)也不完全匹配。“所以近些年來，我們不再把床位建設(shè)數(shù)量指標(biāo)作為考核各區(qū)養(yǎng)老工作的唯一指標(biāo)，特別是《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》頒布實(shí)施以來，我們把養(yǎng)老工作重點(diǎn)調(diào)整到居家養(yǎng)老上來，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家融合發(fā)展，開展街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。扶持建設(shè)街坊式、家門口、嵌入式的社區(qū)小型養(yǎng)老院和服務(wù)設(shè)施，并通過設(shè)施平臺(tái)實(shí)現(xiàn)入戶為老人服務(wù)，得到了基層各界和廣大老年人的高度認(rèn)可。”
將打造養(yǎng)老人才職稱體系
針對養(yǎng)老服務(wù)人才的問題，李萬鈞坦言，目前全市養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍存在“三低三高”問題，即從業(yè)人員待遇低工作強(qiáng)度高、學(xué)歷低年齡高、地位低流動(dòng)率高。在總量上，也存在人員嚴(yán)重不足的問題。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住著6萬多人，隨著越來越多的老人入住，護(hù)理員的缺口就會(huì)顯現(xiàn)出來。以目前在崗的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員7000人計(jì)算，如按照護(hù)理員對老人的比例平均為1比4計(jì)算，缺口有2.4萬人之多。
為解決養(yǎng)老護(hù)理人員總量和結(jié)構(gòu)問題，去年12月本市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，以“開源截流”為目標(biāo)制定了相應(yīng)政策。“開源”就是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道，讓更多人才進(jìn)到養(yǎng)老行業(yè);“截流”就是通過各種優(yōu)惠政策和扶持手段，讓已進(jìn)來的人才留得住。今后本市還將打造適合養(yǎng)老人才的職稱體系，為護(hù)理員開辦培訓(xùn)學(xué)校免費(fèi)培訓(xùn)。目前正在研究社會(huì)保險(xiǎn)、特殊崗位補(bǔ)貼等政策支撐，如為吸引外地優(yōu)秀人才來京從事養(yǎng)老服務(wù)工作，實(shí)施非京籍養(yǎng)老服務(wù)人才積分落戶優(yōu)待政策;養(yǎng)老服務(wù)人才年老后優(yōu)先入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu);優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、優(yōu)先推薦獎(jiǎng)評(píng)。
延伸閱讀： 2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策
國務(wù)院提出階段性降低社保費(fèi)率以來，目前至少已有19個(gè)省區(qū)市下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率。多地明確表態(tài)，費(fèi)率降低后，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。
那么，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例后，讓“企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)如何?小編對此進(jìn)行了梳理與調(diào)查。
至少19省份下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率
按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%~1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。
人社部新聞發(fā)言人李忠在2016年一季度新聞發(fā)布會(huì)上透露，全國有21個(gè)省區(qū)市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率條件。梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，至少已經(jīng)有北京、上海、天津、重慶、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、貴州、湖南、甘肅、寧夏、江蘇、海南、云南等19個(gè)省區(qū)市宣布下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。其中，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降低到19%。
在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，北京、重慶、四川、江西、新疆、廣東、湖北等地將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%;寧夏、甘肅、河南、湖南等地將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降為1.5%。
降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率有助于為企業(yè)減負(fù)。人社部副部長張義珍在2016年4月舉行的國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上說，根據(jù)初步測算，符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5～1個(gè)百分點(diǎn)來測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元～600億元，再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
降費(fèi)率，不影響職工社保待遇
社保費(fèi)率下調(diào)后，一些職工開始擔(dān)心“甘蔗沒有兩頭甜”，以后的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇會(huì)不會(huì)有所下降?
多地明確表態(tài)，費(fèi)率降低后，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響，要確保按時(shí)足額支付。
天津表示，費(fèi)率降低后，參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低。企業(yè)成本將進(jìn)一步降低，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工增收。
湖北指出，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不會(huì)影響參保人員的各項(xiàng)待遇水平，下一步將加大工作力度，完善配套措施，確保參保人員各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付。
陜西也明確，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，做到應(yīng)收盡收，確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額支付。
人社部也多次強(qiáng)調(diào)不會(huì)影響職工社保待遇。張義珍表示，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是階段性地降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇。國務(wù)院對階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低，和待遇按時(shí)足額支付，這是一個(gè)前提條件，是要確保的。
需要指出的是，上述部分降低失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率的地區(qū)，其企業(yè)職工拿到手的工資有望變多一些。以湖北為例，湖北提出將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由2%降至1%，其中，單位費(fèi)率由1.5%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由0.5%降至0.3%。湖北省人社廳指出，初步測算，降費(fèi)率兩年，全省可再為用人單位減輕負(fù)擔(dān)20.9億元以上，增加職工個(gè)人收入3.7億元以上。
實(shí)際調(diào)查來看，降低社保費(fèi)率對職工到手的工資并無明顯影響。
上海浦東新區(qū)濰坊新村街道總工會(huì)的工會(huì)指導(dǎo)員汪瑛計(jì)算說：“社保費(fèi)率調(diào)整對個(gè)人的實(shí)際收入影響并不大。從個(gè)人負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)比例來看，只有失業(yè)保險(xiǎn)下降了0.5%，其他不變。如果按照最低繳費(fèi)基數(shù)來計(jì)算，調(diào)整前個(gè)人承擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3563×1%=35.63元，調(diào)整后個(gè)人承擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3563×0.5%=17.82元，差額為17.81元。這差額體現(xiàn)在每月工資中，真的影響不大。”
東莞某電線電纜制造工廠人力主管吳華夏告訴記者，廣東從2016年3月1日起將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來的2%降至1%。“調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后，以我個(gè)人為例，我自己少繳納了8元，單位少繳納13.9元。”3月份調(diào)整后，他所在的企業(yè)每月社保繳納總額僅減少了6676元。在吳華夏看來，降費(fèi)率還不夠“解渴”。
社保待遇方面，許多專家認(rèn)為短時(shí)間內(nèi)是穩(wěn)定的。 “降低社保費(fèi)率，不會(huì)影響職工的社保待遇。”中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴記者，社保待遇是既定的，是國家承諾的計(jì)發(fā)數(shù)，不會(huì)說存在基金缺口就降低待遇。
但他表示，“費(fèi)率的調(diào)整，可能影響社?；鸬目沙掷m(xù)性，進(jìn)而待遇上漲的步伐會(huì)放緩。”
避免社保繳費(fèi)基數(shù)上漲影響低收入勞動(dòng)者
進(jìn)入“十三五”以來，“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，給企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”，是社保改革的重要目標(biāo)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著每年社會(huì)平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費(fèi)基數(shù)的一個(gè)“新常態(tài)”，低收入群體也可能因此面臨到手工資的狀況。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參保人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。也就是說，對于工資達(dá)不到平均工資60%的職工，要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際到手工資更少。
以北京為例，北京規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的職工繳費(fèi)基數(shù)下限，按照平均工資的40%確定，那么這兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限則由原來的2585元增加到2834元，增加了249元。即，如果一名企業(yè)員工的實(shí)際收入水平低于2834元，則要按2834元為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
算一筆賬，如果一個(gè)職工月薪一直為2500元，那么該職工在實(shí)際工資未變的情況下，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)則增加了249元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人費(fèi)率為8%，失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人費(fèi)率為0.2%;這兩項(xiàng)社保，該職工要增加個(gè)人繳費(fèi)20多元。
這樣一來，在平均工資和繳費(fèi)基數(shù)連年上漲、而個(gè)人工資沒有上調(diào)的情況下，低收入群體的社保繳費(fèi)會(huì)增加，而實(shí)際到手工資是變少的，不少人因此感嘆自己的收入“被下降”。
不過，上述問題有望得到解決，在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后，社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。
不少專家認(rèn)為，社會(huì)平均工資是一個(gè)平均數(shù)，對高、中、低收入群體沒有合理地區(qū)別對待。對于職工來說，無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作，參加社保享受的權(quán)利應(yīng)該是一樣的。
“要避免對低收入群體的制度性擠出。”
專家認(rèn)為，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后，社保繳費(fèi)基數(shù)將有所降低，這有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同時(shí)，低收入者拿到手的工資也有望增加。經(jīng)過小編的介紹，相信您對2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策解讀最新消息有了一定的了解。
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