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標(biāo)簽： 改革養(yǎng)老保險改革保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險
淺談2016年養(yǎng)老保險改革等十大政策
2017-04-26 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行,小編梳理發(fā)現(xiàn)，會議中提到10項具體措施將會影響你我的工作和生活。其中包括養(yǎng)老保險制度改革等內(nèi)容。下面我們就針對2016養(yǎng)老保險制度進(jìn)行詳細(xì)介紹！
中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行,小編梳理發(fā)現(xiàn)，會議中提到10項具體措施將會影響你我的工作和生活。其中包括養(yǎng)老保險制度改革等內(nèi)容。下面我們就針對2016養(yǎng)老保險制度進(jìn)行詳細(xì)介紹！
要加快養(yǎng)老保險制度改革 養(yǎng)老金或?qū)嵭腥珖y(tǒng)籌
會議提出，要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。
記者注意到，2015年養(yǎng)老保險制度改革取得重大進(jìn)展，按照《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，近四千萬機關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險。
而對于統(tǒng)籌層次的問題，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)部分地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放問題時表示，要提高統(tǒng)籌層次，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，按照社會保險大數(shù)法則，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險，增強基金的共濟能力。
目前，2016年養(yǎng)老保險制度改革細(xì)則已經(jīng)出臺，具體內(nèi)容如下：
一、改革的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
二、改革的主要內(nèi)容
(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費) 的比例，一般不超過單位工資總額的20% ，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8% ，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3% ，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法
本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四) 建立職業(yè)年金制度
為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統(tǒng)籌
進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點省(市)可從改革開始即實行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。
三、改革的保障措施
(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用?；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[2001]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實行社會化管理服務(wù)
按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會保險管理服務(wù)水平
試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當(dāng)充實社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和經(jīng)費，為社會保險機構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險機構(gòu)要進(jìn)一步加強能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區(qū)人民政府和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省(市)的聯(lián)系與溝通，切實做好事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點的指導(dǎo)工作。
四、改革的適用范圍
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。
據(jù)小編了解,此次會議還對以下內(nèi)容進(jìn)行了部署：
解決好群眾看病難看病貴問題
——看病難看病貴有望緩解
會議提出，要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。
保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長
——城鄉(xiāng)居民收入差距有望縮小
會議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
幫助企業(yè)降低成本
——企業(yè)員工也會受益
會議提出，要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。
具體措施包括：要降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
要加快金融體制改革
——股民合法權(quán)益將受到更多保護
會議提出，要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。
適當(dāng)降低商品住房價格
——買房花銷可能變小
會議提出，要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格。
國家統(tǒng)計局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比上漲的城市個數(shù)分別為33個和40個，分別比上月增加6個和2個。
要取消過時的限制性措施
——購房限制可能變少
會議提出，化解房地產(chǎn)庫存。要取消過時的限制性措施。
中央經(jīng)濟工作會議這一表述引發(fā)高度關(guān)注，對于房地產(chǎn)市場的“限制性措施”，公眾感受最為直觀的就是購房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，多數(shù)地區(qū)已取消限購政策。年初，住建部要求各地進(jìn)一步降低公積金貸款門檻，增加貸款額度，簡化手續(xù)，各地均積極響應(yīng)。除了限購、貸款等方面措施外，還有哪些“限制性措施”會被取消，令人關(guān)注。
把公租房擴大到非戶籍人口
——外地人也將可住公租房
會議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。
允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶
——農(nóng)民工可在就業(yè)地落戶
會議明確，要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。
中新網(wǎng)記者注意到，目前，中國戶籍制度改革正在不斷推進(jìn)。國家發(fā)改委主任徐紹史今年11月初時就表示，全國已經(jīng)有25個省(區(qū)、市)出臺了戶籍制度改革方案，國家要求到年底每個省(區(qū)、市)都必須出臺方案。
研究精簡歸并“五險一金”
——社保負(fù)擔(dān)將會減輕
會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。
中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。
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