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統(tǒng)一養(yǎng)老保險彰顯現(xiàn)代化理念
2017-05-18 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:近日，全國人大常委會第十二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。這意味著，養(yǎng)老保險破除“雙軌制”漸行漸近。
近日，全國人大常委會第十二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。這意味著，養(yǎng)老保險破除“雙軌制”漸行漸近。
當前，我國養(yǎng)老保險制度有國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員、城市居民、企業(yè)職工、農(nóng)民、軍人和農(nóng)民工共7種。這種碎片化的管理制度在特定時期發(fā)揮了重要作用，但從長遠看，以地域和人群為劃分標準的基本社會保障制度并不可持續(xù)，必須調(diào)整統(tǒng)一。
由于利益是多元的，不論是公務(wù)員工資調(diào)整，還是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌或是事業(yè)單位改革，輿論敏感度高，利益牽涉廣泛，實際操作難度都不可估量。高明的決策，在于通過精細巧妙的制度設(shè)計，讓相關(guān)利益群體都能從改革中獲益。此次養(yǎng)老保險制度改革，是用統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度消除因職業(yè)身份不同帶來的社會保障差距，有利于獲得普通民眾支持。改革以完善公務(wù)員工資制度作為配套，將過去不夠規(guī)范的津貼和補助轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然墓べY收入，以此彌補公務(wù)員群體的實際損失。這種兼顧不同群體之間利益的做法，有利于形成改革合力，值得以后各領(lǐng)域改革借鑒。
在養(yǎng)老保險改革中，僅有好的制度設(shè)計還不夠，必須用新常態(tài)的思維看待和解決政策執(zhí)行問題，全面提升社會保障現(xiàn)代治理能力。一是籌資方式從分散向統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。二是基金投資從單一向多元轉(zhuǎn)變。三是社保經(jīng)辦從行政向服務(wù)轉(zhuǎn)變。要打破地方保護和部門利益藩籬，建立全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，做好跨地區(qū)、跨制度社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接等工作，通過方便參保人以激發(fā)市場和社會活力，發(fā)揮政府在社會保障體系中?；?、兜底線的作用。
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