我國(guó)的社會(huì)保障體系經(jīng)過近30年的建設(shè)成果頗豐，但是面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，任務(wù)仍然十分艱巨，一些相關(guān)的理論問題也存在很多分歧和爭(zhēng)論：“十三五”時(shí)期社會(huì)保障面臨的突出問題是不是防止高福利陷阱？基本社會(huì)保障作為政府立法實(shí)施的二次分配是不是應(yīng)當(dāng)縮小一次分配差距？多繳多得是不是激勵(lì)人們參加社會(huì)保險(xiǎn)的主要手段？精算平衡是不是社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則？擴(kuò)大個(gè)人賬戶規(guī)模是不是完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正確方向？退休人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是不是完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的必要舉措？宋曉梧在演講中對(duì)上述六個(gè)有重大分歧的理論問題論述了他的看法。

 

　　我國(guó)社會(huì)保障遠(yuǎn)未達(dá)到“高福利”水平

 

　　宋曉梧指出，全世界社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重高的國(guó)家，多數(shù)在2008年以來的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)波動(dòng)中并未出現(xiàn)大的動(dòng)蕩。希臘雖然常被當(dāng)作受高福利拖累的典型，但希臘的社會(huì)保障支出并不比經(jīng)濟(jì)情況較好的德國(guó)高。壓垮希臘的并非高福利，而是處理債務(wù)危機(jī)舉措失當(dāng)，致使經(jīng)濟(jì)萎縮不能再支撐原有的福利水平。

 

　　宋曉梧認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)保障支出長(zhǎng)期以來是不足的。據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2015年全社會(huì)的社會(huì)保障支出占財(cái)政支出約為23%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家15到20個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是從社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，還是從社會(huì)保障支出占GDP的比率來看，中國(guó)的社會(huì)保障支出水平都不算高。

 

　　對(duì)“近年來中國(guó)社會(huì)保障支出壓力陡然增長(zhǎng)，大大高于GDP增速，因此不可持續(xù)”的觀點(diǎn)，宋曉梧表示，這是因?yàn)榍半A段這方面欠賬過多導(dǎo)致的。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，合理控制社會(huì)保障支出的增速是必要的，但不能因此得出中國(guó)社會(huì)保障已經(jīng)面臨高福利陷阱的結(jié)論，現(xiàn)階段遠(yuǎn)沒有到“高福利”。