中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成指出：在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奧秘時(shí)，人們往往更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策以及投資、消費(fèi)、外貿(mào)三駕馬車(chē)的作用，而忽略社會(huì)保障的作用，有人甚至把社會(huì)保障當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，源于對(duì)社會(huì)保障發(fā)展歷程及其不可替代的獨(dú)特功能缺乏足夠了解。事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)保障制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障民生的同時(shí)，還扮演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定器的重要角色。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，更加需要成熟、定型的社會(huì)保障制度提供有力支撐。進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，特別需要妥善處理以下四個(gè)關(guān)系：

　　福利增長(zhǎng)與責(zé)任分擔(dān)的關(guān)系。福利增長(zhǎng)是城鄉(xiāng)居民的合理訴求，也是各級(jí)政府的使命所在，但福利責(zé)任一定要在政府、企業(yè)、個(gè)人與社會(huì)之間合理分擔(dān)。否則，責(zé)任失衡必定導(dǎo)致制度的不可持續(xù)。

　　尊重社保制度發(fā)展規(guī)律與尊重中國(guó)國(guó)情的關(guān)系。既不能以遵循制度發(fā)展規(guī)律為由超越現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也不能以現(xiàn)實(shí)國(guó)情為由扭曲制度，二者必須理性兼顧。

　　政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)作用的關(guān)系。政府主導(dǎo)是確保社會(huì)保障制度公平、普惠的根本所在，但應(yīng)明確政府責(zé)任邊界，在堅(jiān)持公平、互助共濟(jì)原則下，盡可能運(yùn)用公共政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，不斷壯大社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)與服務(wù)能力。

　　基本保障與補(bǔ)充保障的關(guān)系。應(yīng)先定位好基本保障制度的目標(biāo)與水平，再創(chuàng)造條件讓補(bǔ)充保障、市場(chǎng)化服務(wù)等得到發(fā)展。