去年下半年，佛山市高明區(qū)部分全征地農(nóng)民被通知只要掏最高不超過5.3萬余元就可以購買養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療五險，簡稱“大社保”；納入“大社保”后，政府將給予一次性補(bǔ)貼5602元，此外，還可以在接下來的兩年里領(lǐng)取2.5萬元左右的失業(yè)保險金。

　　這對于一些全征地農(nóng)民來說，簡直是“天上掉下來的餡餅”。高明荷城街道、楊和鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)一街三鎮(zhèn)4002名農(nóng)民急忙掏錢購買。可就在坐等收益之時，他們被告知，必須退掉工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療四險，只能選擇購買養(yǎng)老保險。一買一退，雖然農(nóng)民們已經(jīng)可以享受補(bǔ)貼，購買他們渴望的養(yǎng)老保險，但是本來很大的“餡餅”突然變小了，他們難免怨聲四起，甚至指責(zé)這是社保部門為騙取資金及利息的一場騙局。

　　小編采訪發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民“四險”退款已經(jīng)到賬，但5602元財政補(bǔ)貼未到賬；有的則退款和財政補(bǔ)貼均未到賬。

　　為何讓全征地農(nóng)民購買了五險并承諾了收益，之后又“反悔”要求退掉部分險種？27日，高明區(qū)人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)稱，由于該局對市里下發(fā)的一份文件的理解與上級有偏差，才導(dǎo)致了這次“烏龍”。

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)有5萬多名全征地農(nóng)民，由于這些農(nóng)民以前的參保意識不強(qiáng)，多數(shù)人未購買社保。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，2005年，原佛山市勞動和社會保障局曾下發(fā)一份《關(guān)于補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的處理意見》，簡稱206號文。根據(jù)206號文，以前在企業(yè)工作、與企業(yè)建立了勞動關(guān)系的全征地農(nóng)民可以補(bǔ)繳社保費(fèi)用，“但是，因為高明區(qū)比較窮，2005年文件出臺后，仍有不少全征地農(nóng)民未參保”。小編獲悉，符合條件的全征地農(nóng)民參保，按規(guī)定政府要補(bǔ)貼5602元，這對財力微弱的高明而言是一筆巨大的支出。

　　據(jù)稱，該局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近來農(nóng)民對社保的認(rèn)識有所提高，購買社保的愿望比較強(qiáng)烈。于是，決定大規(guī)模執(zhí)行206號文，讓曾與企業(yè)建立勞動關(guān)系的全征地農(nóng)民補(bǔ)繳社保費(fèi)用，購買五險。由于有206號文，該局此次并未向市里申報，也未做方案。

　　宣傳工作從2013年6月開始啟動，至當(dāng)年底，共有4002名符合條件的農(nóng)民購買上述社保。

　　據(jù)介紹，206號文中要求“提交情況報告、勞動合同書、職工花名冊、發(fā)放工資的會計憑證及其他有關(guān)的原始證明材料，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意后，辦理補(bǔ)繳手續(xù)”。小編從高明區(qū)社保局了解到，由于失地農(nóng)民們被安排就近就業(yè)的年代較為久遠(yuǎn)，難以找到勞動合同書、職工花名冊、發(fā)放工資的會計憑證，因此決定只要提交全征地農(nóng)民名冊即可。但是，佛山市人力資源和社會保障局認(rèn)為，只提交全征地農(nóng)民名冊，補(bǔ)繳依據(jù)不充分，遂叫停高明區(qū)此次行政行為。