新莞人何穎萍的月工資是12634元，她每月要從工資里扣掉1010.72元交社保，而她所在的公司則需承擔(dān)1768.76元。

　　這兩個(gè)數(shù)字，無(wú)論是何穎萍，還是她所在的公司，“都很有意見(jiàn)”。

　　這種反映，令東莞市社保局局長(zhǎng)梁冰始料不及。在“五險(xiǎn)合一”的社保管理模式成為當(dāng)前全國(guó)社保事業(yè)發(fā)展方向之時(shí)，東莞已提前十多年探索走“多險(xiǎn)合一”之路，令梁冰深感自豪的是東莞已突破職工戶(hù)籍、城鄉(xiāng)戶(hù)籍、就業(yè)狀態(tài)等界限，率先建立起城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系以及“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系。

　　對(duì)于企業(yè)主而言，工傷險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)比養(yǎng)老險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)更重要。只要有工人存在，隨時(shí)都有發(fā)生工傷事件的可能，萬(wàn)一出現(xiàn)重大事故，一單賠償就可以讓一個(gè)小企業(yè)消失。對(duì)于個(gè)人而言，無(wú)論是就醫(yī)、就業(yè)、工傷、養(yǎng)老，社保所帶來(lái)的保護(hù)作用也顯而易見(jiàn)。

　　一項(xiàng)使個(gè)人和企業(yè)都受惠的政策，為何會(huì)引來(lái)兩頭吐槽呢？

　　“到手的現(xiàn)金更實(shí)在”

　　袁薇的選擇頗有代表性。她2006年8月來(lái)到東莞，目前在大朗鎮(zhèn)的一家制衣廠負(fù)責(zé)衣車(chē)工作。

　　上班一年后，袁薇一位同事在車(chē)間過(guò)道上滑倒骨折，前后花了一萬(wàn)多元住院費(fèi)用。但公司沒(méi)有為其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，并告訴他“承擔(dān)部分費(fèi)用將從工資里扣除。”同事對(duì)公司的處理方法無(wú)法接受，便投訴到東莞社保局，經(jīng)過(guò)東莞社保局的協(xié)調(diào)，認(rèn)定其在工作過(guò)程中意外受傷屬工傷，公司要承擔(dān)全部責(zé)任。最終袁薇同事的工資并沒(méi)有受損，但職業(yè)生涯卻亮起了紅燈，三個(gè)月后他選擇了離職。

　　這起工傷事件對(duì)袁薇影響很大。她上網(wǎng)查閱相關(guān)信息后發(fā)現(xiàn)，按照法律規(guī)定，所有的企業(yè)單位都要為員工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在袁薇的帶動(dòng)下，她所在車(chē)間十幾個(gè)姐妹一起向公司提出了要購(gòu)買(mǎi)社保的要求。2007年11月，袁薇終于領(lǐng)到了屬于自己的一張社?？?。

　　購(gòu)買(mǎi)社保之后，給袁薇生活帶來(lái)的最大改變就是看病便宜了。

　　“現(xiàn)在看病那么貴，哪怕有個(gè)感冒，進(jìn)醫(yī)院后沒(méi)有一兩百都出不來(lái)，如果遇上個(gè)什么大病，真是‘一病回到解放前’。有了社保之后，生病再不用忍了。”袁薇告訴小編，她一個(gè)月前剛剛生了孩子，因?yàn)榱似矢巩a(chǎn)，社保給她報(bào)銷(xiāo)了3500元，自己只墊了很少的一部分錢(qián)。

　　使袁薇受益的，是剛剛實(shí)行的生育醫(yī)療費(fèi)待遇新規(guī)，從連續(xù)參保并且足額繳費(fèi)滿(mǎn)24個(gè)月調(diào)整為滿(mǎn)12個(gè)月。東莞市社保局工作人員介紹，而且連參保男職工連續(xù)參保并足額繳費(fèi)滿(mǎn)12個(gè)月后，其未就業(yè)配偶也可以享受同等生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。

　　社保的優(yōu)越性顯而易見(jiàn)，但在落實(shí)的過(guò)程中有時(shí)卻也不方便。《小康》小編采訪的多位市民都表示過(guò)程比較“麻煩”。

　　“看病實(shí)際報(bào)銷(xiāo)達(dá)不到規(guī)定的那么多。”位于東莞市南城區(qū)香港某集團(tuán)的員工何穎萍說(shuō)。她每次感冒發(fā)燒到門(mén)診看病，都要花一百多元，而真正拿單去報(bào)銷(xiāo)時(shí)，都只能報(bào)銷(xiāo)十幾塊錢(qián)，理由是她在治病過(guò)程中用了醫(yī)保目錄之外的藥品，比如說(shuō)進(jìn)口之類(lèi)的藥品都不能享受報(bào)銷(xiāo)。但對(duì)于病人而言，用什么藥，能不能獲得報(bào)銷(xiāo)，自己都沒(méi)有選擇的權(quán)利。“連路費(fèi)都不夠，還麻煩，后來(lái)干脆都不去報(bào)銷(xiāo)了。”

　　受訪的年輕人多表示，他們理解的社保主要就是醫(yī)保。事實(shí)上，社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)，在他們看來(lái)，離自己還非常遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)弥總€(gè)月都會(huì)從工資上扣除8%的數(shù)額用來(lái)繳納社保時(shí)，他們的第一反應(yīng)就是“好多”，對(duì)部分年輕人而言，與其幾十年后領(lǐng)取未知數(shù)目的養(yǎng)老金，還不如每月多幾百元到手實(shí)在。

　　除此之外，東莞與內(nèi)地大部分地區(qū)的社保政策區(qū)別甚大，社保轉(zhuǎn)移渠道不通暢，新農(nóng)合與東莞“一體化”的醫(yī)療保險(xiǎn)有重合，令許多新莞人深感彷徨。加之近年來(lái)不斷傳出養(yǎng)老金虧空、延長(zhǎng)退休等言論，使新莞人對(duì)政策的連貫性和穩(wěn)定性頗有懷疑。

　　“在內(nèi)地農(nóng)村，我們外出的年輕人必須要在家里購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)合，否則自己的老人和小孩都不能看病報(bào)銷(xiāo)。”來(lái)自湖南的陳熙對(duì)小編說(shuō)，在東莞打工再花幾百塊另買(mǎi)一份，不值得。

　　“東莞的社保政策在全國(guó)都具有領(lǐng)先性，也是中國(guó)社保體系發(fā)展的一個(gè)方向。”東莞市社會(huì)保障局局長(zhǎng)梁冰則向《小康》小編表示，經(jīng)過(guò)幾年的逐步完善，東莞市社會(huì)保障事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了市民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償、失業(yè)有濟(jì)”。但梁冰同時(shí)坦言，新農(nóng)合與社保是兩個(gè)完全不同的制度，不同主管單位，中央曾多次稱(chēng)要統(tǒng)一，但一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。

　　上述種種因素，嚴(yán)重影響了新莞人對(duì)參保的積極性。《小康》小編深入東莞采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，眾多“新莞人”因?yàn)榧亦l(xiāng)與東莞地區(qū)之間社保政策無(wú)法有效銜接等因素對(duì)參保顧慮重重。而數(shù)以幾十萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)成本問(wèn)題對(duì)繳交員工社保深感壓力。

　　無(wú)論是參保人還是中小企業(yè)主，他們的感覺(jué)，或許跟梁冰并不完全一樣。