企業(yè)不愿繳、參保者繳滿15年不愿再繳、人員流動社保無法轉移

　　近日社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》中，有關“2012年19省養(yǎng)老金收不抵支、全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶缺口擴大”的一組數(shù)據(jù)，引起了輿論的極大關注。其中“一年累計3800萬人中斷繳納養(yǎng)老保險”的消息更是挑動人們敏感的神經(jīng)。

　　社?，F(xiàn)狀“斷保”的前身是“退保”

　　這其中固然有政策缺陷的原因，也不乏信息缺失引發(fā)的對社?；鹉酥辽绫Ｖ贫鹊牟恍湃?。

　　2011年《社會保險法》實施之前，每到春節(jié)返鄉(xiāng)時，珠三角的東莞、佛山等地總有不少外來務工人員涌到社保辦事大廳，提取積攢在自己養(yǎng)老保險個人賬戶部分的資金，釀成“退保潮”。正在廣東打工的湖南籍外來務工人員劉思明就曾是其中一員。他坦言，當時年輕，對自己今后的養(yǎng)老保障沒有太多概念，而且?guī)缀跻荒険Q一個單位，所以到了年底就想盡一切辦法多取點錢在手回家過年。

　　這一狀況在2011年后有了根本性的轉變。“《社會保險法》出臺后，養(yǎng)老保險已經(jīng)不允許退保取現(xiàn)了，只能辦理轉移接續(xù)。”廣州市梅東路社保醫(yī)保辦事大廳工作人員說。從政策上講，參保者不論是否繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，在達到法定退休年齡前，都無法提取養(yǎng)老保險個人賬戶中的資金，這使得“退保”不再可能。

　　原因分析轉移接續(xù)不暢是最大因素

　　法律禁止參保者提前支取個人賬戶養(yǎng)老金，終結了以取現(xiàn)為目標的退保行為，但并沒改變其他類型的中斷或退出行為。

　　有的人因為換工作后新單位不給繳納養(yǎng)老保險而斷保。馬明陽在北京一家知名連鎖造型機構任高級發(fā)型師，從業(yè)十幾年間，他先后在五六家理發(fā)店干過，只有一家給員工繳納養(yǎng)老保險。

　　有的人因為就業(yè)中斷而斷保。蔡女士懷孕后辭去了在北京一家出版公司的工作，回家做“全職媽媽”，她的養(yǎng)老保險從此中斷。

　　有的人斷保是考慮到已經(jīng)累計繳費15年，按照現(xiàn)行政策即可在達到退休年齡后按月領取養(yǎng)老金，自己算算賬后不愿再多繳。

　　還有相當一部分人中斷社保是轉移接續(xù)不暢導致的。比如勞動者異地流動時，養(yǎng)老關系無法順暢對接；一些人受漫長繁瑣的轉移接續(xù)過程所累，中斷保險；一些人由于無法實現(xiàn)轉移，從此斷保。據(jù)分析，在3800萬人中，這類群體占據(jù)了相當大比例。