養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險……這些被老百姓稱為養(yǎng)老錢、救命錢的保障資金究竟每年收了多少、花了多少，是不是真的到了收不抵支的困境？

　　昨天在審議財政預(yù)算報告草案時，不少代表都發(fā)現(xiàn)，今年的預(yù)算草案多了三張表：2013年全國社會保險基金收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和結(jié)余預(yù)算表。養(yǎng)老錢、救命錢的收入、支出、結(jié)余情況一目了然。

　　據(jù)介紹，這也是社會保險基金首次納入中央預(yù)算口徑進行管理，接受人大監(jiān)督。

　　全國人大代表、致公黨中央專職副主席嚴以新說，之前社會上一直有養(yǎng)老金虧空的說法，這3張表終于講清楚了，不管是職工基本養(yǎng)老保險，還是居民社會養(yǎng)老保險總體都是有結(jié)余的。這些信息列入預(yù)算報告，向人大代表公布，并接受代表監(jiān)督，很好地回應(yīng)了社會關(guān)切。嚴以新認為，社會保險基金納入預(yù)算管理也是我國預(yù)算制度在完整性方面的進步。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，在我國公共財政預(yù)算發(fā)展的歷史上，曾經(jīng)有一個獨特的產(chǎn)物——預(yù)算外資金。也就是說，在過去很長一段時間內(nèi)，不是所有的政府財政收入都被納入預(yù)算進行管理，那些沒有被納入預(yù)算的資金，自然就游離于人大代表的監(jiān)督之外。

　　近年來，隨著預(yù)算制度的不斷完善，從2011年起，我國全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算，進行全口徑管理，接受人大代表的監(jiān)督。而相關(guān)法律也有了新的規(guī)定，強調(diào)我國的預(yù)算是一個包括“公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算”四本預(yù)算在內(nèi)的復(fù)式預(yù)算體系。

　　特別是，十八大報告在談到推進政治體制改革時，提出要“加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，并將其作為支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的一項重要內(nèi)容。

　　有了之前制度和法律的層層鋪墊，今年全國人大代表拿到了“四本賬”，比往年多了一本社?；鸬氖罩з~。

　　不少代表都注意到，預(yù)算報告草案中，有這樣一段解釋，社會保險基金預(yù)算已經(jīng)試編3年，相關(guān)制度體系和管理機制逐步建立。按照全國人大的要求，財政部會同人力資源社會保障部、衛(wèi)生部首次正式編制了2013年全國社會保險基金預(yù)算，包括社會保險法已經(jīng)明確的各項基金。