社保專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休金領(lǐng)取年齡違背契約精神

　　有關(guān)養(yǎng)老金的任何問(wèn)題都能引起一波又一波熱議。近日，從人力資源和社會(huì)保障部透出口風(fēng)將建議延遲領(lǐng)取退休金年齡，到一份報(bào)告曝出中國(guó)養(yǎng)老金缺口在2013年就高達(dá)18.3萬(wàn)億元，從相關(guān)部門(mén)的迅即辟謠，到草根和專(zhuān)家紛紛發(fā)表言論，養(yǎng)老金成了政府、學(xué)者以及普通民眾關(guān)注的話(huà)題。

　　巨大的養(yǎng)老金缺口對(duì)于不同年齡層次的人們來(lái)說(shuō)意味著什么？延遲退休年齡對(duì)個(gè)人帶來(lái)什么樣的影響？現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否保證人們?cè)诶夏曛笠率碂o(wú)憂(yōu)？

　　當(dāng)被學(xué)者批為“漏洞頗多”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遭遇迅猛來(lái)襲的老齡化浪潮，而養(yǎng)兒防老已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)之后，中國(guó)人將靠什么來(lái)養(yǎng)老？就上述問(wèn)題，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》采訪(fǎng)了中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易學(xué)院教授謝作詩(shī)。

　　中國(guó)養(yǎng)老金缺口到底有多大？

　　楊燕綏：中國(guó)養(yǎng)老金確實(shí)是存在巨大的缺口，至于目前缺口到底有多大，具體要看變量的設(shè)計(jì)、模型的設(shè)計(jì)。但有一點(diǎn)可以肯定，分析中國(guó)的養(yǎng)老金缺口，不能看每年人力資源和社會(huì)保障部公布的養(yǎng)老金結(jié)余數(shù)據(jù)。因?yàn)檫@個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳，第一，結(jié)余是少數(shù)省市的，比如東莞、深圳，這些年輕的城市，才有結(jié)余，第二，這些結(jié)余是來(lái)自個(gè)人賬戶(hù)的，實(shí)際上錢(qián)被挪用了。但現(xiàn)在中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是個(gè)人和統(tǒng)籌混賬管理，這導(dǎo)致年輕人將來(lái)要用的錢(qián)挪到當(dāng)前發(fā)放，雖然當(dāng)年看沒(méi)有缺口，但是實(shí)際上缺口非常大。

　　中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏精算和頂層設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)混亂，將來(lái)會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　李珍：所謂2013年中國(guó)的養(yǎng)老金缺口達(dá)到18.3萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)字和年份或許是被誤讀和誤傳了。如果只討論當(dāng)下問(wèn)題的話(huà)，說(shuō)到養(yǎng)老金缺口，從現(xiàn)金流量的角度看目前每年保費(fèi)收入是大于支出的，基金是安全的；如果從存量的角度看，政府對(duì)轉(zhuǎn)制成本是負(fù)債的，但是轉(zhuǎn)制成本到底是多少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有共識(shí)，更沒(méi)有官方的數(shù)據(jù)，僅就個(gè)人賬戶(hù)沒(méi)有做實(shí)的部分而言，“空賬”已達(dá)到一萬(wàn)多億。所以，如果不及時(shí)對(duì)養(yǎng)老制度進(jìn)行改革和調(diào)整的話(huà)，十多年后就可能出現(xiàn)當(dāng)期收支不平衡的情況。

　　謝作詩(shī)：到底有沒(méi)有18.3萬(wàn)億的缺口？這個(gè)問(wèn)題不重要。即使今天沒(méi)有18.3萬(wàn)億，明天也會(huì)達(dá)到、超過(guò)，并且最終不可維持。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)都有很?chē)?yán)重的問(wèn)題。這是個(gè)可怕的財(cái)政黑洞，迄今為止沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能解決得了，毫無(wú)例外。美國(guó)很多地方政府在財(cái)政上面臨破產(chǎn)，最大的債務(wù)包袱就來(lái)自于社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。歐洲多國(guó)陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)，主要原因也是社會(huì)保險(xiǎn)吞噬了大量的財(cái)政收入，是名符其實(shí)的財(cái)政黑洞。