北京:戒煙藥擬享醫(yī)保報銷衛(wèi)生間擬劃入禁煙區(qū)

　　北京市人大發(fā)布控煙條例征求意見分析報告衛(wèi)生間擬劃入禁煙區(qū)公安有望參與控煙執(zhí)法

　　衛(wèi)生間明確納入禁煙區(qū)、戒煙藥擬醫(yī)保報銷、無煙日不強制禁售煙草、公安有望參與控煙執(zhí)法……北京市人大昨天發(fā)布了"北京控煙條例（專家建議稿）"征求意見的分析報告，并提出諸多新增條款建議。

　　今年3月27日，市人大常委會公布《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》，為期一個月的征集意見共收到意見762條。分析報告顯示，控煙范圍是公眾最關心的問題。

　　同時，含煙草包裝和廣告、煙草價格和稅收、設置舉報獎勵制度以及控煙責任與處罰等也是社會關注焦點問題。

　　其中，針對意見稿中已拔高到50-200元的罰款額度，網民幾乎一邊倒地呼吁罰款額度還應更上一層樓，500元起步都不算多。

　　對此，分析報告中解釋說，專家建議稿在設定處罰額度時，是考慮到《行政處罰法》簡易程序的規(guī)定，即對違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下罰款的，可以當場作出行政處罰決定。

　　如果將處罰額度提升至100元或更高的數額，就會面臨在作出行政處罰決定時，無法適用簡易程序的窘況。

　　而控煙條例一旦出臺能否真正嚴格執(zhí)行也是公眾主要關心的問題?？責煿ぷ骶唧w是由誰來執(zhí)行，希望予以明確化，以避免執(zhí)法推諉情況的產生。分析報告中提出，在之后修改專家建議稿時，應對各相關行政管理部分予以明確化。

　　另外，可以在條文里加上"公安"，由于城管部門執(zhí)法區(qū)域一般都在室外，所以，是否將"城管"也納入進相關行政管理部門，則有待進一步商榷。

　　新亮點

　　戒煙藥擬醫(yī)保報銷

　　戒煙是否該"走"醫(yī)保報銷，也是此次民意征集中的熱點。大部分意見反映醫(yī)院應該將輔助戒煙所產生的費用納入到醫(yī)保范疇，這樣有助于鼓勵煙民戒煙，減輕控煙執(zhí)法壓力。

　　但是，也有聲音呼吁對吸煙者提高醫(yī)療自費比例，且對于由自己吸煙引起的疾病，不予醫(yī)保報銷等。分析報告認為，目前，在上海召開的"慢性非傳染疾病防治策略研討會"上，衛(wèi)生部部長陳竺也透露："將通過深化醫(yī)改為控煙助力，逐步把戒煙咨詢和藥物納入基本醫(yī)保，基本藥物目錄也將添加相關藥品。"

　　因此，將戒煙咨詢和藥物納入到基本醫(yī)保中是大勢所趨，在之后對專家建議稿進行修改時，可以考慮增加此條款。

　　衛(wèi)生間對吸煙說"不"

　　根據社會各界的意見，分析報告最終提出，敬老院是老年人頤養(yǎng)天年的地方、生活小區(qū)的健身區(qū)也是小區(qū)居民日常鍛煉身體的地方，可以納入到室外禁止吸煙區(qū)域。同時，因衛(wèi)生間目前已儼然成為室內控煙工作的"死角"，也應該禁煙。

　　報告中提出，市民反映"公交車候車站臺"禁煙是必要的，在現有條款中已將站臺歸為"等候區(qū)域"進行禁煙。

　　而室內單人間辦公室，與室內其他工作場所并非完全隔離，開關門時，煙霧會轉入其他工作場所，所以單人間辦公室也應屬于室內禁煙區(qū)。

　　其他

　　無煙日不強制禁售煙草

　　據悉，無煙日是否禁售煙草也成為此次爭議的焦點?？紤]到世界衛(wèi)生組織設定"世界無煙日"旨在呼吁世界煙民在無煙日停止吸煙或者從此戒煙，并呼吁所有商人在這一天停止銷售煙草制品，這只是一種倡導性的建議。

　　同時，在無煙日當天限制煙草經營者的經營管理權也無法律依據，這樣做可能侵害到其利益。