寧夏石嘴山市社會保險工作調(diào)研報告

　　近年來，我市認真貫徹落實國家、自治區(qū)社會保障政策，結(jié)合實際，以改善民生為主線，積極探索推進社會保險事業(yè)快速發(fā)展的辦法措施，社會保險制度體系進一步完善，社會保障水平明顯提高。養(yǎng)老保險制度由過去的社會統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行體制。社會保險從單純的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險向全民社保轉(zhuǎn)變。

　　一、社會保險制度體系不斷完善

　　1、基本養(yǎng)老保險向人人享有保障的目標邁進。1986年啟動實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，1990年啟動實施了失業(yè)保險制度，2008年建立了村干部養(yǎng)老保險制度，2009年在平羅縣開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險國家級試點，在國家、自治區(qū)未出臺相關政策的情況下，市委、政府于2008年底出臺了《石嘴山市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障辦法》，在解決歷史遺留問題方面進行了有益償試，被評為“2009年度中國十大民生決策獎”。2010年，積極爭取自治區(qū)政府出臺了《關于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留的意見》（寧政發(fā)[2010]10號文件），徹底解決了全市農(nóng)場工、家屬工、集體工“三工群體”和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險問題。在全區(qū)首家制定出臺了城鎮(zhèn)老齡低保人員養(yǎng)老保險貸款參保辦法，全市768名老齡低保人員貸款參加了養(yǎng)老保險。爭取自治區(qū)政府于2010年將大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)列為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。我市在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和政策全覆蓋。

　　2、基本醫(yī)療保險從制度和政策上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。1999年啟動實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，1996年啟動實施了工傷保險，2001年啟動實施了生育保險，2003年實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，2007年實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，2009年在平羅縣開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險試點。2010年爭取自治區(qū)將我市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點市，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點啟動大會在我市召開。在全區(qū)率先開展了醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和“一卡通”試點工作，方便了群眾就業(yè)結(jié)算。

　　3、社會保險覆蓋面不斷擴大。截至目前，全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌職工人數(shù)達到153051人，其中：在職職工115750人，企業(yè)退休人員37301人。全市新農(nóng)保參保人數(shù)11.8萬人，參保率達76.2%。失業(yè)保險參保人數(shù)達到11.3萬人。

　　全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保35.18萬人，其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保17.91萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保17.27萬人。工傷保險參保9.8人。生育保險參保9.6萬人；全市參加新農(nóng)合農(nóng)民27.92萬人，新農(nóng)合參合率97％。