上海社保新政7月1日實施“外來人”納入城鎮(zhèn)職工社保

　　《社會保險法》將于今年7月1日起實施。中國的養(yǎng)老保險制度即將實現(xiàn)全覆蓋。

　　在昨日（6月28日）召開的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如宣布，上海方面將完善社會保險制度新制訂的相關政策，具體在參保范圍的調整中，今后與上海市用人單位建立勞動關系的外來從業(yè)人員，都應當參加上海市城鎮(zhèn)職工社會保險，并按照本市規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳納社會保險費。

　　與此同時，上海市政府日前已下發(fā)了9個文件，對上海市部分社保政策進行調整，這些調整將進一步加大保障力度，完善上海市社保制度。

　　保障外來人員公平參保權

　　上海原有的社保政策規(guī)定，外來從業(yè)人員主要參加上海市綜合保險，郊區(qū)用人單位從業(yè)人員主要參加小城鎮(zhèn)社會保險。

　　而根據即將實施的《社會保險法》，上海市將把外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍，并按照上海市規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳納社會保險費。

　　其中，城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員參加上海市城鎮(zhèn)職工社會保險的險種和繳費規(guī)則，與上海市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員完全一致，非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷3項社會保險。非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致的，繳費基數(shù)也可按上海市城鎮(zhèn)職工社會保險有關規(guī)定執(zhí)行。

　　鮑淡如進一步解釋道：“考慮到企業(yè)和個人的承受能力，我們實行了兩個過渡。一個是險種過渡，第二個是繳費基數(shù)過渡。險種過渡就是現(xiàn)在先實行三險，時機成熟再實行其他的；基數(shù)（過渡）方面，打算用5年的時間逐步跟城保的標準一致，但這5年給予優(yōu)惠。”

　　短期內增加企業(yè)用工成本

　　新政的出臺，主管單位方面是否全面地對企業(yè)用工成本進行過分析和測算？這將對上海的勞動密集型企業(yè)造成什么樣的影響？

　　鮑淡如對《每日經濟新聞》表示，“我們花了接近2個月在研究政策，并且請了社科院和復旦大學公共管理學院分別全面地做了調研課題。具體來說，用工成本確是有上升；但是大多數(shù)企業(yè)了解國家政策以后，對實行新的辦法已有比較充分的思想準備。同時，也會對部分勞動密集型行業(yè)的從業(yè)人員帶來比較大的繳費壓力。綜合這些情況，才設計了目前用5年時間逐步過渡的辦法，讓企業(yè)逐步消化增加的成本。”

　　關于外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社保后可享受的待遇，鮑淡如是這樣解讀的：“在養(yǎng)老保險待遇方面，外來人員參加城鎮(zhèn)職工社保后，個人繳納的8%的養(yǎng)老保險費，全部計入個人賬戶，其基本養(yǎng)老保險關系可按國家和上海市的有關規(guī)定進行異地轉移接續(xù)，到達法定退休年齡時，退休待遇領取地確定在上海市的，則按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金待遇。”