幸福東莞社保護(hù)航——東莞市社會(huì)保障局十載服務(wù)民生路紀(jì)實(shí)

　　2011年7月1日，市社保局局長(zhǎng)梁冰回答市民咨詢(xún)的問(wèn)題

　　東莞，一個(gè)極具包容性的城市，一個(gè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)，一個(gè)充滿(mǎn)奇跡的地方。

　　伴隨著東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步，東莞社保事業(yè)同時(shí)啟程遠(yuǎn)航，從探索中起步，在改革中揚(yáng)帆，堅(jiān)持民生、和諧、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的方向，堅(jiān)持“人人享有基本社會(huì)保障”的基本理念，大膽創(chuàng)新，先行先試，一路風(fēng)雨，一路成長(zhǎng)，三十年風(fēng)雨無(wú)阻，三十年不懈追求，三十年以民為先。

　　在全國(guó)，東莞率先實(shí)現(xiàn)“三大”，走出了職工戶(hù)籍、農(nóng)（居）民城鄉(xiāng)戶(hù)籍、就業(yè)與非就業(yè)的桎梏，于2010年最終建立起“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用”城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系與“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了參保人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償、失業(yè)有濟(jì)”，為東莞民生之基的進(jìn)一步鞏固、幸福東莞建設(shè)的進(jìn)一步完善、社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展搭起了一個(gè)穩(wěn)固的發(fā)展平臺(tái)。

　　截至2011年11月底，五大險(xiǎn)種參保人數(shù)已達(dá)到2530.69人次；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到475.80萬(wàn)人、基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)參保均達(dá)到624.56萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到501.57萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到304.20萬(wàn)人。

　　制度突破

　　立足現(xiàn)有，大膽突破，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享

　　東莞經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，既有東莞本地戶(hù)籍人口的努力，也有大量外來(lái)人口的辛勤勞動(dòng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不忘改善民生，積累財(cái)富的同時(shí)不忘回饋社會(huì)。東莞站在實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放成果全民共享的高度，站在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的高度，站在確保社會(huì)保障事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度，全力推進(jìn)社保制度與管理服務(wù)體系建設(shè)。

　　一是率先建立農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2001年1月1日，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，東莞市成為全國(guó)首個(gè)建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地級(jí)市。

　　二是首創(chuàng)社保管理"5+2"模式。2004年6月，"5+2"社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)系統(tǒng)成功投入使用。系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)了社保部門(mén)與相關(guān)單位的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，提升了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，為東莞社保改革的成功提供了極大的助力。

　　三是率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2004年7月，東莞率先全國(guó)實(shí)施農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將全市本地戶(hù)籍未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)（居）民全部納入醫(yī)保體系。

　　四是率先建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年7月1日，東莞徹底打破醫(yī)保城鄉(xiāng)二元分割，建立社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　五是率先建立政府管辦的社區(qū)門(mén)診統(tǒng)籌。2008年10月1日，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)門(mén)診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了“保大病、保住院”的單一保障模式向“住院、門(mén)診保障兼顧”的全面保障模式的轉(zhuǎn)變。這一舉措得到了國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的高度肯定，中央電視臺(tái)于2008年10月3日作了專(zhuān)題報(bào)道。