【摘要】一直以來(lái)養(yǎng)老金多備受人們的關(guān)注，近期的養(yǎng)老金的雙軌制度的改革集中了大家的焦點(diǎn)，那么養(yǎng)老金雙軌制度的改革最低怎樣又有哪些阻力與解決方法？以下事實(shí)為您解惑。

　　北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教研室主任撰文指出，對(duì)于養(yǎng)老金并軌來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)必不可少，改革方案確定后，應(yīng)通過(guò)立法予以推行。

　　我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金雙軌制改革的呼聲由來(lái)已久。接受《法制晚報(bào)》新聞媒體者采訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一直處于“雷聲大，雨點(diǎn)小”的狀況。

　　表示，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入大多高于企業(yè)職工的基本背景下，作為二次收入分配調(diào)控手段的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能，反而繼續(xù)拉大了收入差距。

　　2008年2月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展養(yǎng)老金并軌制度改革試點(diǎn)。但這次改革遇到了巨大的阻力。

　　分析產(chǎn)生阻力的原因包括：事業(yè)單位人員不愿改革并引發(fā)早退休潮流；公務(wù)員不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，引發(fā)了有關(guān)公平的爭(zhēng)議。因此，這次試點(diǎn)改革推進(jìn)5年，仍沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展，2014年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中明確把“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”列為2014年工作重點(diǎn)。

　　專(zhuān)家建議

　　改革要分階段、逐步完成
　　認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題。
　　一是并軌是否意味著進(jìn)行一攬子的合并、統(tǒng)一？二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺口如何予以彌補(bǔ)？三是作為其前提的事業(yè)單位分類(lèi)改革、工資改革如何推進(jìn)？四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與年金之間關(guān)系如何處理？
　　對(duì)于這些問(wèn)題，認(rèn)為，首先，并軌并非一攬子的合并、統(tǒng)一，而是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采取一定階段的分置并逐步與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一。
　　因此，養(yǎng)老金并軌改革的統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)必不可少。在改革方案確定之后，應(yīng)盡快通過(guò)明確的法律或者行政法規(guī)予以推行。

　　保險(xiǎn)金差異不應(yīng)過(guò)大
　　其次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)，因此在并軌后突出其基本性，各類(lèi)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金可以有一定差異，但是差異不應(yīng)過(guò)大。這有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本公平，也有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免形成養(yǎng)懶漢的社會(huì)機(jī)制。
　　另外，不同收入群體的特殊養(yǎng)老需求和單位福利可以通過(guò)企業(yè)年金、職業(yè)年金以及商業(yè)保險(xiǎn)予以滿足。社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本性和不同群體的特殊性，并為之提供多元化的服務(wù)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺口應(yīng)以法律明確其資金來(lái)源，否則容易引起各種爭(zhēng)議

 　　無(wú)憂保提示：綜上可知，養(yǎng)老金雙軌制韓都的改革要分階段，逐步完成，保險(xiǎn)金差異不應(yīng)過(guò)大。更重要的是必須盡快完善和實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制制度。如果您想要了解更多有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的知識(shí)歡迎您登陸無(wú)憂保官網(wǎng)，無(wú)憂保誠(chéng)心為您解答疑惑。