【摘要】養(yǎng)老金制度存在的不公平現(xiàn)象阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。那么養(yǎng)老金并軌實(shí)現(xiàn)后，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用改由誰(shuí)承擔(dān)呢？

　　公務(wù)員個(gè)人該繳部分 財(cái)政不應(yīng)代繳媒體人：有人說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老金制度存在碎片化，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老雙軌制，這不公平。這種說(shuō)法合理嗎?鄭功成：碎片化的制度安排，確實(shí)帶來(lái)了不公平。

　　我國(guó)現(xiàn)行法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要有面向職工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民的三大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度;此外，還有傳統(tǒng)的農(nóng)村五保制度與優(yōu)撫制度，以及一些地方出現(xiàn)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

　　這些制度安排，新舊并存、按人群分割，確實(shí)存在碎片化現(xiàn)象。這種碎片化突出地表現(xiàn)在企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工之間的雙軌制上，它導(dǎo)致了兩大群體養(yǎng)老金權(quán)益的不平等。

　　此外，還有一種碎片化，是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)迄今還處于地方分散統(tǒng)籌狀態(tài)。這種碎片化使本來(lái)法定的全國(guó)統(tǒng)一制度在一定程度上淪為地區(qū)性制度，造成了地區(qū)之間的負(fù)擔(dān)畸輕畸重、基金余缺兩極分化。

　　兩種碎片化現(xiàn)象均直接損害著制度的公平性與互濟(jì)性，也使可持續(xù)性受到影響，還給勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)不便，因而，是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中必須解決的重大問(wèn)題。

　　無(wú)憂保提示：眾所周知企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是由用人單位和職工共承擔(dān)的，但公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用卻由財(cái)政承擔(dān)。因此養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌后，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用該個(gè)人承擔(dān)。