【摘要】三農(nóng)問題是一個(gè)永恒不變的話題，該如何去帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展？該怎樣去提高農(nóng)民的收入？該怎樣去促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展？農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的收入來源，是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵在于保障農(nóng)業(yè)安全。
　　
　　積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有著不可或缺的作用。近年來，九江市在推進(jìn)強(qiáng)工興城的同時(shí)，有效發(fā)揮“三農(nóng)”保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)助推器功能，不斷拓展保險(xiǎn)領(lǐng)域，推出新型險(xiǎn)種，提升服務(wù)品質(zhì)，完善保險(xiǎn)體系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了有力的保障。
　
　　九江在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，高度重視保險(xiǎn)特別是“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，始終把“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展納入工作大局去審視，堅(jiān)持從服務(wù)地方發(fā)展與人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，不斷強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)快速發(fā)展。

　　一是將發(fā)展“農(nóng)保”作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。九江市加大政策扶持力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2012年全市為種植、養(yǎng)殖業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障41.56億元，形成了能繁母豬、水稻、林木三足鼎立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展格局，大大提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　二是將發(fā)展“農(nóng)保”作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手。九江在應(yīng)對(duì)農(nóng)村重大災(zāi)害事故中，積極引入農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，大大減輕了政府救災(zāi)壓力，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。目前，已按照低保額、低保費(fèi)、廣覆蓋的原則，對(duì)全市約80萬農(nóng)村住戶、5687戶農(nóng)村散養(yǎng)五保戶住房實(shí)行了政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“倒屋有房住，逢災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)”。

　　三是將發(fā)展“農(nóng)保”作為提高農(nóng)民生活水平的重要途徑。九江市積極發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，為農(nóng)民生活提供了保險(xiǎn)保障，構(gòu)筑了有力的安全支撐，使廣大農(nóng)民吃上了“失地有保障，年老有人養(yǎng)”的定心丸。目前，全市能繁母豬、水稻、林木三大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模已從2009年的668萬元發(fā)展至2012年的3700萬元，保費(fèi)收入累計(jì)近1.1億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障96.66億元。同時(shí)，九江市還建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為廣大農(nóng)民撐開了一把生活的“保護(hù)傘”。

　　保險(xiǎn)要發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。九江在促進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)加快發(fā)展的同時(shí)，不斷健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)“三農(nóng)”保險(xiǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。加大政府扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。通過研究制定針對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的支持政策，每年從地方財(cái)政中安排專項(xiàng)資金對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，通過積極試點(diǎn)，大力推廣以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的政策性保險(xiǎn)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄，明確財(cái)政補(bǔ)貼的方式、品種和比例，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障范圍，形成了多層次的農(nóng)業(yè)災(zāi)害轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)險(xiǎn)種拓展引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。通過分類指導(dǎo)、在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予支持等方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，努力開發(fā)保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推廣普及農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等提供配套保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府惠農(nóng)保障政策由事后救濟(jì)變?yōu)槭虑巴侗?，由?cái)政民生變?yōu)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaobanli/1316678/">社會(huì)民生，由政府主導(dǎo)變?yōu)檎龑?dǎo)。

　　三是加強(qiáng)政保合作引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入，推動(dòng)保險(xiǎn)公司與各級(jí)政府簽訂合作協(xié)議，通過“政府強(qiáng)條件、企業(yè)強(qiáng)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的迅速延伸；通過“政府出力量、企業(yè)抓培訓(xùn)”提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平；通過“政府出資源，企業(yè)出資金”共同強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。目前，已對(duì)全市開辦了種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實(shí)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，大大方便了農(nóng)民辦理投保理賠手續(xù)。同時(shí)，積極聯(lián)合開展保險(xiǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，介紹保險(xiǎn)知識(shí)，宣傳保險(xiǎn)作用，提高農(nóng)民群眾投保的積極性。

　　無憂保提示：加強(qiáng)三農(nóng)保險(xiǎn)的推廣，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于帶動(dòng)三農(nóng)問題的有效解決，同時(shí)，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來說，也是一個(gè)機(jī)遇，保險(xiǎn)公司要積極的抓住機(jī)遇，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)促進(jìn)自身的積極發(fā)展。