【摘要】綠色保險(xiǎn)一直是叫好不叫座的一種保險(xiǎn)，針對(duì)這種情況很多人表示希望能夠?qū)嵤?qiáng)制性措施讓大家來(lái)購(gòu)買(mǎi)綠色保險(xiǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)情況下好像行不通，那么我們改如何解決推行綠色保險(xiǎn)難的問(wèn)題呢？

　　準(zhǔn)確地分析和把握難點(diǎn)，并在積累經(jīng)驗(yàn)逐步尋找切實(shí)有效解決方式的過(guò)程中戮力推行，這，恐怕是推行綠色保險(xiǎn)制度必須面對(duì)的過(guò)程和采取的方法。

　　國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并將于近期在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)。這一舉措的實(shí)施，在標(biāo)志著中國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策向更深層次推進(jìn)、向更廣范圍覆蓋的同時(shí)，也將環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推向了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。

　　新的領(lǐng)域，意味著必須面對(duì)新的問(wèn)題。綠色保險(xiǎn)制度作為在我國(guó)推行的一項(xiàng)新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不僅可能在試行伊始就遇到阻力，還會(huì)在推廣過(guò)程中面臨種種困難。只有清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，才能理清思路、抓住癥結(jié)，建立有效的保障機(jī)制。

　　其實(shí)，阻力已經(jīng)出現(xiàn)了苗頭。對(duì)于推行綠色保險(xiǎn)制度，中石油、中石化集團(tuán)公司雖表示予以支持，但都認(rèn)為目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。理由是：公司財(cái)力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題；與現(xiàn)有的保險(xiǎn)和基金制度不好協(xié)調(diào)。這些企業(yè)擔(dān)心，一些污染責(zé)任損害如油污損害的賠償限額很大，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司不具有承保能力。

　　同時(shí)，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門(mén)前段時(shí)間就環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果也表明，企業(yè)投保意識(shí)明顯不強(qiáng)、法律法規(guī)尚不完善、市場(chǎng)各方準(zhǔn)備不足等，成為制約我國(guó)全面推開(kāi)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要因素。

　　而保險(xiǎn)行業(yè)雖然對(duì)這一制度的推行表現(xiàn)出積極態(tài)度，但目前保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)上綠色保險(xiǎn)的門(mén)可羅雀，卻是保險(xiǎn)公司不得不面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。國(guó)內(nèi)第一家推出污染責(zé)任保險(xiǎn)的外資保險(xiǎn)公司美亞保險(xiǎn)，至今只有外資企業(yè)前去購(gòu)買(mǎi)過(guò)，國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較弱，購(gòu)買(mǎi)率比較低。截至2006年底，北京企業(yè)數(shù)量達(dá)30萬(wàn)多家，但北京保險(xiǎn)市場(chǎng)上的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品卻不多，已有的產(chǎn)品大多被作為公眾責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)附加險(xiǎn)種銷(xiāo)售。少數(shù)幾個(gè)比較專門(mén)的產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況也不理想。

　　這一切現(xiàn)象都預(yù)示著，綠色保險(xiǎn)制度的推行，不可能一帆風(fēng)順。

　　探索，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　法律是必須要筑牢的基礎(chǔ)。健全的法律、完善的制度是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展的前提。要通過(guò)法律明確規(guī)定企業(yè)造成污染事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，不僅要有直接損害的賠償，更應(yīng)逐步探索間接損害的賠償。要徹底改變過(guò)去對(duì)污染事故責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰的警告性甚至象征性做法，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)處罰的懲罰性，讓污染企業(yè)真正為造成的損害付出代價(jià)。

　　責(zé)任是必須要強(qiáng)化的問(wèn)題。失去了責(zé)任的約束，必然導(dǎo)致污染企業(yè)肆無(wú)忌憚地追求利潤(rùn)最大化。要對(duì)企業(yè)污染的賠償責(zé)任做出具體規(guī)定，扭轉(zhuǎn)"企業(yè)污染獲利，責(zé)任政府包攬，損害社會(huì)埋單"的局面。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，要與推動(dòng)出臺(tái)獨(dú)立的侵權(quán)法典結(jié)合起來(lái)。沒(méi)有侵權(quán)就沒(méi)有責(zé)任，歸責(zé)原則直接影響責(zé)任保險(xiǎn)的承保責(zé)任。要站在侵權(quán)的高度強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確定賠償額度。基于侵權(quán)損害的賠償，可有效打破一些大企業(yè)資金雄厚、沒(méi)必要參保的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。典型的例子就是，?？松凸驹?989年?？松?middot;瓦爾戴斯號(hào)油輪泄漏事故之后，被認(rèn)定負(fù)有不可推卸的責(zé)任，最終被判罰67.5億美元。懲罰性的責(zé)任賠償，可有效加深利益集團(tuán)對(duì)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識(shí)。

　　市場(chǎng)是必須擴(kuò)大的空間。要通過(guò)深入調(diào)查和細(xì)致研究，科學(xué)建立綠色保險(xiǎn)的險(xiǎn)種及費(fèi)率，確保其符合環(huán)境保護(hù)和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障需求；要通過(guò)廣泛的宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到推行綠色保險(xiǎn)可以有效化解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、減輕企業(yè)的壓力，幫助其提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投入水平及能力，從而促使企業(yè)積極主動(dòng)參保；要盡快規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，建立第三方承擔(dān)的環(huán)境污染損失的評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)，保障公平、中立，樹(shù)立誠(chéng)信；針對(duì)一些重污染、環(huán)境高危行業(yè)，可試行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制保險(xiǎn)。

　　此外，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化、責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的建立、理賠程序的規(guī)范和信息交流溝通及公開(kāi)渠道的建設(shè)和完善，也是急需解決的技術(shù)問(wèn)題。

　　嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)不允許我們?cè)谌f(wàn)事俱備下再去實(shí)施那些理想的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，只能邊研究、邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，聯(lián)合各方力量，全面推動(dòng)建立有中國(guó)特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系框架。對(duì)于綠色保險(xiǎn)制度的未來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資深人士已滿懷信心地發(fā)出了大膽的預(yù)言：隨著國(guó)內(nèi)法律、監(jiān)管和技術(shù)不斷健全，這類產(chǎn)品應(yīng)該有非常廣闊的市場(chǎng)前景。

　　無(wú)憂保提示：綜上述可知，推行綠色保險(xiǎn)是為了保護(hù)我們共有的家園，在相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷努力的同時(shí)，企業(yè)也要積極參與其中，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。