【摘要】一直以來(lái)我國(guó)的雙軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都存在著嚴(yán)重的不公平，為了使我國(guó)養(yǎng)老制度更加完善，必須解決公平化服務(wù)問(wèn)題。

　　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)公平、合理，就要從制度上確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參與主體的機(jī)會(huì)平等。目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率和覆蓋率，在城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間還存在著較大差異，通過(guò)實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)平等來(lái)提高參保率和覆蓋率，能進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平，也是實(shí)現(xiàn)全面、完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提。

　　建議各級(jí)財(cái)政在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域投入相應(yīng)的資源和資金，通過(guò)制度設(shè)計(jì)等渠道使全域人口擁有平等參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。打破地域、城鄉(xiāng)、文化、收入等方面的差異，確保做到人人平等。

　　完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要因素是過(guò)程平等。居民可以根據(jù)自身?xiàng)l件自愿、自由參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府可根據(jù)居民收入差異實(shí)行有差別的補(bǔ)貼額度；居民享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)提高給付水平，對(duì)于省際之間的不同要做到差異化規(guī)劃，不能"一刀切".另外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要體現(xiàn)社會(huì)再分配的公平性，各領(lǐng)域、各地區(qū)、各階層居民能獲得合理、平等的成本收益，參保居民的福利要平等增進(jìn)。

　　在做到機(jī)會(huì)平等和過(guò)程平等的基礎(chǔ)上，老年人的基本生活、精神需求等方面才能有保障。在社會(huì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)的平等合理化構(gòu)建過(guò)程中，有必要對(duì)養(yǎng)老資金運(yùn)行模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，對(duì)困難群眾施以社會(huì)救濟(jì)。

　　無(wú)憂保提示：綜上述可知，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)公平、合理，就必須從制度上確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參與主體的機(jī)會(huì)平，改變雙規(guī)制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。