在《關(guān)于進一步做好旅游保險工作的意見》中提出，在“十一五”期間，要逐步建立起符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游保險制度，到2010年，力爭實現(xiàn)旅游保險產(chǎn)品相對完備，旅游保險服務(wù)規(guī)范到位，“旅保合作”機制相對完善，旅游保險覆蓋面明顯擴大，旅游保險開始“破冰”之旅。
    據(jù)了解，早在2001年以前，我國曾在旅游市場強制推行人身意外保險，2001年《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》出臺之后，旅行社責(zé)任保險“取代”了人身意外保險的地位。不過，由于旅游行業(yè)對法定責(zé)任保險的保險意識較淡薄，對責(zé)任保險與人身意外保險關(guān)系的認識存在混淆，一些地區(qū)的旅行社僅將旅行社責(zé)任保險當(dāng)作通過年審注冊的一項工具，旅行社責(zé)任保險的投保情況一直差強人意。
　　作為世界第五大旅游國，未來10年間，中國旅游業(yè)將保持年均10.4%的速度增長。然而，與火爆發(fā)展的旅游市場相比，我國旅游保險消費卻頗為滯后。目前除了約20%的游客是隨團旅游由旅行社辦理保險外，絕大部分出游者處在無保險狀態(tài)。每年至少應(yīng)有70億元保費潛力的旅游保險市場，實際只有約10%至20%的收入。
    今年3月，保監(jiān)會和國家旅游局在上海和重慶兩地開展了聯(lián)合調(diào)研。在此調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進一步做好旅游保險工作的意見》，并由作為旅游保險重點試點公司的人保財險，開始研發(fā)以旅行社責(zé)任保險為主體的一攬子新產(chǎn)品。
　　據(jù)了解，此次推出的新版旅行社責(zé)任保險產(chǎn)品，首次將交通事故、自然災(zāi)害、食物中毒等部分法律上規(guī)定由消費者自己承擔(dān)的風(fēng)險或無法區(qū)分責(zé)任的風(fēng)險，納入承保范圍，基本覆蓋了旅游過程中可能面臨的90%以上的風(fēng)險，賠償限額也有所提高。考慮到不同游客的需求，還首次設(shè)置旅行社特殊旅游項目責(zé)任保險、附加旅行社取消/延誤損失保險等附加險。此外，為了順應(yīng)國際旅游保險市場發(fā)展趨勢，還引入了境外旅游緊急救援服務(wù)。
　　人保財險責(zé)任信用保險部總經(jīng)理伊生介紹說，此前的旅行責(zé)任險對最低投保標(biāo)準(zhǔn)基本實行“一刀切”，使得一些小規(guī)模旅行社對參保不積極。新版產(chǎn)品則考慮不同經(jīng)營水平和不同規(guī)模旅行社的風(fēng)險情況，新產(chǎn)品設(shè)置了差異化的費率系數(shù)，根據(jù)旅行社上年的出險次數(shù)和賠付情況不同，保費也各不相同。