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《中國保險(xiǎn)報(bào)》小編日前從中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體（以下簡(jiǎn)稱“住宅地震共同體”）獲悉，從2016年7月1日開始全國銷售到2016年12月31日的半年時(shí)間里，住宅地震保險(xiǎn)保額超180億，累計(jì)達(dá)18萬筆。中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“住宅地震保險(xiǎn)”）保單數(shù)量從“0”滾動(dòng)到逾18萬筆，保額亦累計(jì)達(dá)到180億元。住宅地震保險(xiǎn)的運(yùn)行已逐漸步入正軌。

　　2016年，從制度落地到產(chǎn)品銷售，再到平臺(tái)上線，住宅地震保險(xiǎn)為我國建立真正意義上的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了勇敢的探索。

　　破局

　　2008年5月12日，是中國人心中揮之不去的傷痛，也是每一個(gè)保險(xiǎn)人難解的心結(jié)。由于保險(xiǎn)覆蓋面不高，在汶川地震超過8400億元的直接經(jīng)濟(jì)損失中，保險(xiǎn)賠償金不足20億元。

　　盡管保險(xiǎn)業(yè)在地震后迅速反應(yīng)，參與救助，踴躍捐款，投資重建，但是如何建立更健全的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋體系和市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，真正發(fā)揮保險(xiǎn)為國民經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的作用，也成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2014年8月，保險(xiǎn)“新國十條”發(fā)布。“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”“制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)”等要求與眾多保險(xiǎn)機(jī)制一起，成為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的支點(diǎn)。在隨后的政府工作報(bào)告中，“探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”也屢次被提及。這意味著，通過系統(tǒng)與制度性安排來防范并共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)上升為國家的頂層設(shè)計(jì)。

　　2016年5月12日，第8個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，由保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式出臺(tái)，標(biāo)志著全國性的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)破局。

　　這一年距離唐山大地震剛好40年。

　　此前，住宅地震共同體已先于制度成立，由40余家直保公司和5家再保公司組成，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“人保財(cái)險(xiǎn)”）。住宅地震共同體最大的優(yōu)勢(shì)是能夠整合行業(yè)的承保能力，從而保證巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋、有效保障。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》明確采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，由政府負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)、立法保障和政策支持，住宅地震共同體負(fù)責(zé)具體運(yùn)作；在損失分擔(dān)方面，基于“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、分層負(fù)擔(dān)”的原則，由住宅地震共同體、再保險(xiǎn)公司、地震專項(xiàng)準(zhǔn)備金、財(cái)政支持等逐層承擔(dān)損失。

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