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失業(yè)保險征繳陷入困局 失業(yè)保險征繳擴(kuò)面建議小編為您提供最新失業(yè)保險征繳陷入困局相關(guān)資訊查詢自《社會保險法》貫徹實(shí)施以來，確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收成為社保征繳首要任務(wù)，為防止瞞報、漏報和拖欠社保費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，就必須要對社會保險征繳環(huán)節(jié)進(jìn)行稽核，尤其是實(shí)地稽核，當(dāng)征繳有了稽核這層保障網(wǎng)時，方能真正實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面、以收保支的社會保障職能。
跟隨安康市社保征繳稽核工作組實(shí)地稽核兩年來，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個險種中，失業(yè)保險征繳工作局面尤難突破。失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分。失業(yè)保險基金的足額征繳，對失業(yè)保險各項工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用，不僅關(guān)系失業(yè)人員基本生活的保障，也直接影響當(dāng)前乃至今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，認(rèn)真分析失業(yè)保險基金征繳工作中存在的深層次矛盾和問題，尋找應(yīng)對措施和解決辦法，確保失業(yè)保險基金應(yīng)收盡收，應(yīng)列入當(dāng)前失業(yè)保險工作的重中之重。參保單位繳費(fèi)基數(shù)的申報與稽核，是失業(yè)保險費(fèi)征繳的一項基礎(chǔ)性工作，涉及到參保職工的切身利益，影響到失業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展。
一、當(dāng)前失業(yè)保險征繳工作遇到的困境分析。
（一）社會環(huán)境因素。由于東、西部，沿海、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，企業(yè)用工行為的規(guī)范性差異較大。再加之國家在社會保險方面的法律法規(guī)較之交通、稅收等方面的法律法規(guī)在社會影響力和震懾力方面都明顯偏弱，企業(yè)違法成本低，行政處罰力度不夠，少報瞞報、少繳漏繳就成為企業(yè)降低運(yùn)營成本的普遍手段。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員中農(nóng)民工越來越多，這類人群對用人單位和勞動者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會義務(wù)意識淡薄，自身維權(quán)意識淡薄，甚至有的勞動者不愿意從工資中扣除其個人應(yīng)承擔(dān)的社保費(fèi)用，這又從一方面助長了企業(yè)少報瞞報的逃避行為。第三，我市現(xiàn)行執(zhí)行的《失業(yè)保險條例》（1999年頒發(fā)）、陜西省《失業(yè)保險條例》實(shí)施辦法（2003年頒發(fā)）以及《社會保險稽核辦法》（2003年頒發(fā)）時間久遠(yuǎn)，且沒有配套調(diào)整到《社會保險法》的政策法規(guī)高度，企業(yè)即便有違規(guī)行為，我們現(xiàn)在執(zhí)行的各項政策法規(guī)也顯得軟弱無力，缺乏強(qiáng)制手段，對征繳過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為打擊力度不夠，對不按要求進(jìn)行整改的單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有處決權(quán)，只能移交勞動監(jiān)察處理，這樣，處罰的主體不是收繳主體，時效性就很不好，容易出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象。
?。ǘ┙庾x政策偏差。安康市每年年初發(fā)布的申報征繳文件中明確繳費(fèi)基數(shù)為工資總額（包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資），對于在職職工月工資總額低于社會平均工資總額的，按上年度本市在崗職工月平均工資的60%申報。但一些企業(yè)申報時的基數(shù)為扣除個人所得稅、養(yǎng)老保險、住房公積金、伙食費(fèi)之后的實(shí)發(fā)工資，偷偷轉(zhuǎn)換了工資總額的概念。更有部分企業(yè)由于低收入職工偏多，將個人申報工資等同于單位人均申報工資，當(dāng)單位人均工資低于社會平均工資時，全體人員均按照上年度本市在崗職工月平均工資的60%申報，很顯然企業(yè)忽略了按上年度本市在崗職工月平均工資的60%申報的前提條件，片面的、有針對性的執(zhí)行我市征繳政策。
（三）參保人群復(fù)雜化。《失業(yè)保險條例》要求事業(yè)單位、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)參加失業(yè)保險。然而在實(shí)際工作中，尤以事業(yè)單位參保情況復(fù)雜。由于事業(yè)單位的工資構(gòu)成是按全額財政撥款、差額財政撥款、自收自支性事業(yè)單位來劃分的。這樣，就將事業(yè)單位的繳費(fèi)能力基本劃為二類：一類是財政撥款繳費(fèi)；另一類其性質(zhì)似企業(yè)，自籌資金繳費(fèi)。前一類受當(dāng)?shù)刎斦挠绊?，?dāng)?shù)刎斦?shí)力雄厚的，則足額繳納失業(yè)保險費(fèi)，財政吃緊的就不愿意足額繳納失業(yè)保險費(fèi)。由于我市財力薄弱，這就導(dǎo)致目前各個參保人群的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一，財政供養(yǎng)單位的失業(yè)保險繳費(fèi)一直處于欠費(fèi)狀態(tài)。
（四）失業(yè)保險基金的自身利益趨動作用欠缺。主要是企業(yè)在繳納失業(yè)保險費(fèi)后，不同于養(yǎng)老、醫(yī)療保險，每一個企業(yè)職工都能夠得到一定的利益回饋。例如養(yǎng)老保險，職工退休后每月能夠領(lǐng)到養(yǎng)老金，也可以理解為由原企業(yè)支付退休金轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌支付，從某種意義上講，是一種“轉(zhuǎn)移支付”。醫(yī)療保險每個年度會為每名參保職工劃轉(zhuǎn)一定金額的個人門診賬戶用來門診就醫(yī)、買藥。而失業(yè)保險就不同，受眾并非是全員受益，只有當(dāng)員工與單位解除勞動合同后，才能申領(lǐng)失業(yè)金。當(dāng)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金時，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動合同，與企業(yè)脫離勞動關(guān)系的失業(yè)人員，也不影響企業(yè)和在職職工的利益。這就會出現(xiàn)少數(shù)人員只好妥協(xié)企業(yè)決策的被動局面，企業(yè)就有可能只考慮企業(yè)及在崗職工的利益有能力繳費(fèi)變?yōu)椴蛔栽咐U費(fèi)或不繳費(fèi)。所以說，失業(yè)保險的職能設(shè)定，不利于調(diào)動企業(yè)及職工的參保積極性。
二、對失業(yè)保險征繳擴(kuò)面的幾點(diǎn)建議。
（一）加大稽核力度，增強(qiáng)企業(yè)法人法律意識。
?。ǘ┭娱L失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼及“兩項補(bǔ)貼”的政策執(zhí)行年限。
?。ㄈ┱{(diào)整事業(yè)單位失業(yè)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。
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