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2016年6月,浙江寧波獲得國務(wù)院批復(fù),成為全國首個(gè)國家級(jí)的保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。這不但是全國首個(gè)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的國家級(jí)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),也是寧波市首個(gè)國家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)。
早在2014年7月,寧波就已獲批成為全國首個(gè)“會(huì)省市共建”保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。
示范區(qū)獲批以來,寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)、醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)等一批創(chuàng)新做法走在全國前列,形成了“寧波模式”。
“這兩年,政府積極運(yùn)用保險(xiǎn)工具,參與社會(huì)治理,嘗到了甜頭,體會(huì)到現(xiàn)代保險(xiǎn)的獨(dú)特作用和巨大潛力,也帶來了政府職能、行政方式的轉(zhuǎn)變。”28日,寧波市副市長王仁洲在當(dāng)天舉行的浙江省保險(xiǎn)工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)說,在寧波,保險(xiǎn)創(chuàng)新已邁入由分散自發(fā)到頂層設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)的新階段,成為寧波一張響亮的城市“名片”。
新突破:保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化
2014年以來,寧波有意識(shí)地利用保險(xiǎn)手段解決現(xiàn)實(shí)問題,探索風(fēng)險(xiǎn)管理和矛盾化解的新機(jī)制、新途徑,形成了一批有特色、可持續(xù)、可復(fù)制的創(chuàng)新成果。
例如,2014年11月,寧波建立的全國唯一涵蓋人身傷亡與家庭財(cái)產(chǎn)損失的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,在2015年的“燦鴻”和“杜鵑”臺(tái)風(fēng)中,為近14萬戶受災(zāi)家庭賠償8000萬元;2015年5月在鄞州開展的區(qū)域性公共食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),則使鄞州80余萬城鄉(xiāng)居民、近10萬中小學(xué)、幼兒園師生及數(shù)萬建筑施工人員獲得了食品安全保障。
“目前,公共食責(zé)險(xiǎn)已擴(kuò)展到海曙、慈溪等地,逐步建立起公共食品安全責(zé)任保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系。”王仁洲如是介紹。
在建筑領(lǐng)域,寧波也推出了系列保險(xiǎn),保障群眾居有良廈。如2015年7月,寧波在鎮(zhèn)海區(qū)率先推出的全國第一個(gè)區(qū)域性城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)試點(diǎn),就為老舊住房上了保險(xiǎn)并提供日常監(jiān)測(cè)管理。目前該險(xiǎn)種已覆蓋寧波大部分縣(市)區(qū)。另外,寧波推廣建筑行業(yè)綜合保險(xiǎn),建立了從工程投標(biāo)履約、人工工資保證金、建筑質(zhì)量到老舊房屋安全的建筑物全生命周期的保險(xiǎn)體系。
將醫(yī)療糾紛保險(xiǎn)理賠與人民調(diào)解機(jī)制有效融合的“寧波解法”,則在發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的同時(shí),提供附加服務(wù),直接參與醫(yī)療糾紛調(diào)處,成為了醫(yī)患關(guān)系的“潤滑劑”,為醫(yī)患雙方提供了一條依法、公平、便捷、低成本的矛盾解決渠道。截至2015年底,寧波已受理醫(yī)療糾紛6350起,其中處理完結(jié)5729起,調(diào)解成功5389起,成功率達(dá)94.07%。
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