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地處浙西南山區(qū)的浙江麗水，境內(nèi)崇山峻嶺，九山半水半分田，擁有低收入重點人群近12萬人，占浙江全省的四分之一。當?shù)亟y(tǒng)計，在致貧原因中，因病因殘的約占52%，因傷缺勞動力的約占18%，因缺發(fā)展資金的約占12%，扶貧脫貧任務(wù)十分艱巨。

28日下午，在浙江寧波召開的2016浙江保險工作會議上，麗水運用保險經(jīng)濟補償、社會管理和資金融通功能，針對重點人群進行的“精準扶貧”工作，贏得了與會人員普遍的贊賞。

“我們整合省市縣專項扶貧、特別扶持、山區(qū)發(fā)展專項等各類扶持資金，將保險助推扶貧工作列入政府年度綜合考核內(nèi)容、農(nóng)民增收六大目標考核之中;把金融機構(gòu)組織開展保險助推扶貧工作情況列入《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考評》的內(nèi)容，調(diào)動起銀行、保險等金融機構(gòu)共同參與的積極性和主動性。”麗水市副市長林亮介紹說，當?shù)匕凑?ldquo;保本微利、風(fēng)險共擔、長期運行”的基本原則，建立風(fēng)險調(diào)節(jié)平衡機制，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，政策惠及了所有重點人群。

目前，麗水財政已出資1734萬元，對基本醫(yī)療保險低保數(shù)據(jù)庫7.8萬人、大病保險重點人群11.6萬人的個人繳納部分保費進行了全額承擔，實行了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療補充保險、農(nóng)村小額保險和政策性農(nóng)房保險等基本保障性保險，解決其因病、因災(zāi)、因意外傷害而致貧返貧問題。

“多層次的醫(yī)療保障體系，最大程度降低重點人群因病致貧返貧的風(fēng)險。”林亮介紹。

此外，麗水市政府通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有超過兩成的重點人群有發(fā)展脫貧的想法。“因此，如何讓這部分重點人群在缺少擔保和抵押的條件下獲得發(fā)展資金，是實現(xiàn)自我發(fā)展、促進增收的關(guān)鍵所在。”林亮說，2012年，當?shù)亻_始推行小額扶貧貸款保證保險項目，開展“政、銀、保”合作，對有發(fā)展項目的重點人群，政府以農(nóng)戶貸款金額的2%出資向保險公司投保，由保險公司提供貸款擔保，從而解決了真正有發(fā)展資金需求的農(nóng)戶貸款難問題。

以麗水景寧縣為例，政府為重點人群提供保費和貸款貼息379.7萬元，撬動扶貧貸款5400多萬元，貸款不良率為0，財政資金效益放大了近15倍。當?shù)亟榻B，小額扶貧貸款保證保險不但增強農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)致富意識，而且有效解決發(fā)展資金，變“輸血”為“造血”。此外，創(chuàng)新開展的扶貧貸款項目補充保險，旨在解決扶貧貸款項目因災(zāi)害事故(含種養(yǎng)殖業(yè)疾病)等原因造成損失，對貸款戶所投基本成本進行補償，進一步解決了重點人群發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。

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