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　　江門2016年殘疾人新政策：助殘疾人普遍參加醫(yī)保和養(yǎng)老保險 小編為您提供最新江門2016年殘疾人新政策相關(guān)資訊查詢

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）、《廣東省人民政府加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（粵府〔2015〕121號），不斷強化殘疾人權(quán)益保障， 促進殘疾人共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保我市如期全面建成小康社會，現(xiàn)提出以下實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲饕繕?。

　　到2018年，殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系更加完善，推進殘疾人基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成殘疾人扶貧脫貧任務(wù)，殘疾人生活水平同步進入小康。到2020年，殘疾人充分納入社會保障制度體系，各項保障制度在對象范圍、保障內(nèi)容、待遇標準等方面實現(xiàn)可銜接、可轉(zhuǎn)換；全面建成網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)完善、保障有力的殘疾人服務(wù)體系；殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善，積極參與和融入社會，平等分享基本公共服務(wù)，與全市人民共創(chuàng)共享更高質(zhì)量的全面小康生活。

　　（二）基本原則。

　　堅持包容發(fā)展。實施普惠與特惠政策，充分依靠現(xiàn)有公共服務(wù)體系和保障制度為殘疾人服務(wù)，既要通過普惠性制度給予殘疾人公平待遇和優(yōu)先保障，又要通過特惠性制度給予殘疾人特別扶助。統(tǒng)籌民生普惠與精準托底，既要兜底保障殘疾人基本民生，加強康復(fù)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、救助等扶持，又要發(fā)揮社會和市場機制作用，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

　　堅持開放發(fā)展。政府主導(dǎo)、社會幫扶與殘疾人自強自立相結(jié)合，鼓勵和調(diào)動社會各方面資源和力量積極參與加快殘疾人小康進程。加快推進“三社聯(lián)動”的殘疾人公共服務(wù)新模式，加強資源性要素和參與力量的統(tǒng)籌，既要加大政府支持力度，又要鼓勵社會幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中存在的突出困難，精準幫扶，促進殘疾人增強自身發(fā)展能力，激勵殘疾人自強自立。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。實行分類指導(dǎo)、兼顧公平，按照底線公平、機會均等的要求，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進基本公共服務(wù)資源和社會保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中，確保出臺政策、方案實施、結(jié)果成效等方面與深化“大民政”工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進殘疾人小康進程與全面實現(xiàn)小康社會相協(xié)調(diào)。

　　二、不斷改善殘疾人基本民生保障

　　（一）加大殘疾人基本生活保障力度。逐步提高殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼水平，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價水平，適時適度擴大覆蓋范圍。繼續(xù)落實殘疾人最低生活保障政策，對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，對低保重度殘疾人按分類施保標準進行保障；對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶納入最低生活保障范圍；對一戶多殘、老殘一體、監(jiān)護人無經(jīng)濟能力的低保對象以及低保家庭中的重度殘疾人，逐步提高救助標準。繼續(xù)落實針對無自理能力、家庭又無力照顧的重度殘疾人的托養(yǎng)資助政策。對遭遇突發(fā)性事件、意外傷害、重大疾病和其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车臍埣踩?，民政部門優(yōu)先將其納入臨時救助；對于享受民政部門臨時救助后仍有困難的殘疾人家庭，由各級殘聯(lián)根據(jù)實際情況給予補充救助。

　?。ǘ椭鷼埣踩似毡閰⒓踊踞t(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。將精神和智力殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府全額資助對象，實施城鄉(xiāng)重度殘疾人、低保對象、五保戶、精神和智力殘疾人等特困群體居民基本醫(yī)療保險和居民基本養(yǎng)老保險個人繳費，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府按最低標準為其代繳。按照國家和省的規(guī)定把0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)治療項目納入居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍，提高殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療保障水平。將低保、低收入殘疾人和因重病致貧等特殊困難殘疾人，優(yōu)先納入當?shù)蒯t(yī)療救助范圍，通過基本醫(yī)療保險、大病保險、應(yīng)急醫(yī)療救助支付后仍然困難的，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，按規(guī)定對其給予基本或重大疾病醫(yī)療救助。加大對重殘兒童、重性精神障礙患者及患其他重特大疾病殘疾人的醫(yī)療救助力度。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)和輔具適配資助政策，逐步提高貧困殘疾人康復(fù)救助水平。

　?。ㄈ﹥?yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。將符合條件的殘疾人住房困難家庭納入政府保障性住房和危房改造工程優(yōu)先保障對象，到2018年全市殘疾人危房戶改造全面完成。對重度殘疾人或一戶多殘的低收入家庭租賃并居住公有住房，給予全免租金優(yōu)惠。加大殘疾人家庭居家無障礙環(huán)境改造力度，當?shù)卣畬ω毨埣踩思彝ソo予補助。政府保障性住房要針對下肢殘疾人等家庭進行無障礙規(guī)劃或改造，新建保障性住房要有適量比例的無障礙住房，對已入住沒有配套無障礙設(shè)計保障性住房的殘疾人要根據(jù)其需求針對性提供無障礙改造服務(wù)。

　　（四）不斷提升殘疾人福利待遇。落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣等費用優(yōu)惠和補貼政策。醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)置殘疾人優(yōu)先就診的“綠色通道”，非營利性醫(yī)院按規(guī)定對困難殘疾人減收相關(guān)費用。落實殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，免費進入對公眾開放的公園、動物園、植物園、紀念館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育場（館、中心）、文化館（室、中心）、文物古跡遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等參觀游覽。對盲人、智力、精神殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述場所。繼續(xù)推進電信、聯(lián)通等運營公司對殘疾人手機話費和網(wǎng)絡(luò)寬帶資費套餐優(yōu)惠，鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)推出其他面向殘疾人的電信消費優(yōu)惠套餐。

　　三、進一步增加殘疾人及其家庭就業(yè)收入

　?。ㄎ澹┮婪ㄍ七M按比例就業(yè)。落實中共中央組織部等7部門《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號）要求，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭招錄和招聘殘疾人就業(yè)，到2020年，地市級殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，各市、區(qū)殘工委成員單位要帶頭依法執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)；各級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部；招錄殘疾人崗位，要給予放寬開考比例等傾斜政策；各地應(yīng)將用人單位是否依法履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)納入各類先進單位評先標準，對不履行義務(wù)的用人單位，不支持參評先進單位，其主要負責(zé)人不支持參評先進個人。建立全市殘疾人按比例就業(yè)公示制度，建立和完善按比例就業(yè)獎勵和崗位補貼制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予社會保險補貼資助和獎勵。

　?。┨岣邭埣踩思芯蜆I(yè)整體水平。積極培育殘疾人集中就業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)。到2018年，全市至少建立兩個規(guī)模化殘疾人集中就業(yè)基地，當?shù)卣畬ζ湓O(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予支持。規(guī)范和支持盲人按摩服務(wù)業(yè)發(fā)展，安排殘疾人就業(yè)的給予社會保險資助。鼓勵和支持企業(yè)進入國家、省殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品展銷平臺，將社會福利企業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)項目優(yōu)先納入政府采購目錄，同等條件下予以優(yōu)先采購。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。進一步完善社區(qū)康園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為智力、精神和重度殘疾人提供社區(qū)日間托管、職業(yè)康復(fù)、文體康樂和庇護性就業(yè)場所，到2017年，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少要建立1個社區(qū)康園中心，建立健全社區(qū)康園服務(wù)標準，實現(xiàn)全市社區(qū)康園中心規(guī)范化管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵、吸引和支持社會力量興辦輔助性就業(yè)機構(gòu)；引導(dǎo)和支持各級殘聯(lián)升級和改造社區(qū)康園中心、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社會福利服務(wù)機構(gòu)等，東部三區(qū)一市到2018年、西部三市到2020年，每個市、區(qū)至少建立一所殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)；對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的啟動運作、設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予扶持；在殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)中為殘疾人提供服務(wù)的崗位，對其從業(yè)人員中符合條件的就業(yè)困難人員的，可納入當?shù)卣_發(fā)的公益性崗位范圍；對為輔助性就業(yè)機構(gòu)提供就業(yè)項目、經(jīng)營場地等方面作出顯著成績的企業(yè)或單位，給予補貼或獎勵。

　?。ò耍┙⒔∪珰埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機制。進一步發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，出臺《江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》，加強殘疾人就業(yè)援助和服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持以及職業(yè)培訓(xùn)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼制度，支持殘疾人通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)增收。積極落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍，享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機制，殘疾人創(chuàng)辦小微企業(yè)和社會組織優(yōu)先享受國家扶持政策；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)符合申請條件的，可以給予啟動資金、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、場地租金優(yōu)惠等扶持；推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”模式，繼續(xù)推進殘疾人居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵和支持助殘社會企業(yè)的發(fā)展，對能夠帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、符合一定條件的企業(yè)，給予種子資金、場地或租金補貼、貸款貼息、稅收、土地等方面的優(yōu)惠。各級政府和有關(guān)部門投資或開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難的殘疾人。將鎮(zhèn)（街）、全職村（社區(qū)）殘疾人專職委員納入公益性崗位管理，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）專職委員隊伍。

　?。ň牛┻M一步提升殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)水平。統(tǒng)籌各類就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)資源，將殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)納入各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和“邑門式”公共服務(wù)等平臺，免費為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推進各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強服務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，實行殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)狀況實名制動態(tài)監(jiān)測，及時掌握殘疾人就業(yè)需求，提供個性化評估及就業(yè)服務(wù)。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，依托各級職業(yè)培訓(xùn)基地和各類就業(yè)（扶貧）基地，向安置殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)或就業(yè)基地提供專業(yè)化服務(wù)，向安置精神、智力、多重殘疾人的企業(yè)、事業(yè)單位提供支持性就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)雇主科學(xué)編排適合殘疾人的崗位、工種。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化機制，大力開展訂單、定向、定崗式的培訓(xùn)，以企業(yè)、技工學(xué)校和種養(yǎng)戶（公司）等社會組織為載體，為殘疾人提供各類職業(yè)技能和種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展殘疾人類別化培訓(xùn)和針對就業(yè)市場需求的多種形式培訓(xùn)。

　?。ㄊ┤ν七M殘疾人精準扶貧。將相對貧困有勞動能力且有意愿通過勞動致富的殘疾人扶貧脫貧統(tǒng)籌納入各級黨委政府城鄉(xiāng)精準扶貧、精準脫貧工作，全面完成精準識別建檔立卡工作，統(tǒng)籌相關(guān)扶貧資金，精準實施扶貧方案。將貧困殘疾人家庭作為重點幫扶對象納入精準扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系，并對殘疾人扶貧對象進行單獨統(tǒng)計。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)，實行服務(wù)對象實名制補貼制度。鼓勵和扶持社會力量興辦扶貧基地，帶動殘疾人家庭穩(wěn)步增收。組織農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。探索實施金融扶貧，通過“政銀保”為已建檔立卡相對貧困戶提供小額貸款，為殘疾人扶貧、培訓(xùn)、集體從業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地提供貸款貼息。

　　四、著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平

　　（十一）完善和普及內(nèi)容完善、服務(wù)便利的殘疾人社區(qū)服務(wù)。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，廣泛吸引社會資本，建立健全社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”，以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為主體、居家為基礎(chǔ)，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護等為主要內(nèi)容的多元化殘疾人服務(wù)體系，滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。借助“邑門式”行政服務(wù)改革契機，進一步抓好殘疾人服務(wù)事項進駐鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心和村（社區(qū)）公共服務(wù)站，健全縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級殘疾人公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推進“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心村（居）全覆蓋建設(shè)，整合資源深化養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，將殘疾人社區(qū)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)護照料、健身文娛等服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)整體布局。繼續(xù)推進以居家康復(fù)、居家托養(yǎng)、居家無障礙改造、居家職業(yè)訓(xùn)練及就業(yè)為主要內(nèi)容的殘疾人居家服務(wù)，健全服務(wù)標準與規(guī)范，統(tǒng)籌“平安通”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)，整合線上線下資源，為殘疾人提供緊急支援和居家服務(wù)，到2020年，城鄉(xiāng)居家和社區(qū)助殘服務(wù)覆蓋率達到100%。

　　（十二）加強殘疾預(yù)防工作。各市、區(qū)和相關(guān)部門要充分運用多樣化宣傳手段，普及優(yōu)生優(yōu)育、疾病防治、用藥安全、交通安全、生產(chǎn)安全、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等殘疾預(yù)防和康復(fù)知識，將殘疾預(yù)防的有關(guān)知識列入“新婚學(xué)校”、“孕婦學(xué)校”、學(xué)生健康教育以及居民健康教育等教學(xué)內(nèi)容，倡導(dǎo)健康生活方式。建立完善殘疾報告、評定、殘疾人服務(wù)轉(zhuǎn)介制度。依托現(xiàn)有的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)等平臺，加強新生兒疾病篩查工作，建立0～6歲殘疾兒童篩查隨報制度，對篩查出的殘疾兒童及時轉(zhuǎn)介康復(fù)治療，有效控制兒童殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強新致殘人員康復(fù)工作，通過醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等多種手段幫助其改善功能障礙，融入社會。探索精神殘疾機構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)有效銜接的工作體系，加強精神衛(wèi)生健康工作。

　?。ㄊ┻M一步提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。重點實施0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，加快推進全市殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鶴山市殘疾兒童康復(fù)教育中心要于2017年底前建成投入使用；依托有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)治療，鼓勵社會力量舉辦殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)，進一步完善我市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強殘疾兒童康復(fù)管理規(guī)范化，確保每名殘疾兒童都能得到及時、有效的康復(fù)服務(wù)；2017年將視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練資助標準提高到2萬元。開展多層次康復(fù)服務(wù)，規(guī)范綜合醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的康復(fù)專業(yè)科室設(shè)置，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實行分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。推廣“家庭病床模式”，依托專業(yè)康復(fù)機構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施康復(fù)訓(xùn)練，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)考核內(nèi)容。加強殘疾人輔助器具適配服務(wù)，建立健全輔具適配評估與服務(wù)工作機制，加強輔助技術(shù)培訓(xùn)，建立輔助技術(shù)資訊網(wǎng)絡(luò)平臺，提高假肢、矯形器、人工耳蝸、助聽器、電子助視器、輪椅、電動代步車、重度殘疾人護理設(shè)備等輔助器具適配率。推進醫(yī)療資源與輔助器具裝配資源互補共享模式，鼓勵有條件的醫(yī)院開展假肢和輔助器具裝配服務(wù)。

　　（十四）不斷提升特殊教育發(fā)展水平。建立完善布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。加快推進標準化特殊教育學(xué)校建設(shè)，2016年完成江門市啟智學(xué)校擴建工程，建成一所集教育、康復(fù)、養(yǎng)護于一體的綜合性標準化特殊教育學(xué)校，鶴山市特殊教育學(xué)校完成建設(shè)工程投入服務(wù)。支持特殊教育學(xué)校開展學(xué)前教育，面向殘疾兒童的康復(fù)幼兒園要參照規(guī)范化幼兒園標準和殘疾兒童康復(fù)需求合理配置資源。以實施國家特殊教育實驗項目為抓手，進一步完善隨班就讀、送教上門體系，保障每個殘疾少年兒童接受教育的權(quán)益。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，探索中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開展殘疾人職業(yè)教育。各市、區(qū)特殊教育學(xué)校要積極創(chuàng)造條件開設(shè)（辦）以職業(yè)教育為主的殘疾人普通高中教育部（班）。大力發(fā)展殘疾人高等教育，繼續(xù)辦好中央電大殘疾人教育學(xué)院江門分教點。

　?。ㄊ澹┩晟茪埣踩私K身教育資助機制。持續(xù)落實從學(xué)前到高中階段殘疾學(xué)生15年免費教育政策，免收學(xué)雜費、課本費。有條件的市、區(qū)，可將殘疾兒童學(xué)前三年免費教育政策受惠對象從本市戶籍人口擴大到非本市戶籍常住人口。落實義務(wù)教育階段貧困殘疾家庭學(xué)生生活補貼政策、高等教育階段殘疾學(xué)生助學(xué)政策。各市、區(qū)要提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助水平，根據(jù)實際對殘疾學(xué)生提供交通費補助，免除寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿費。落實特殊教育津貼政策，提高特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班的專任教師待遇水平。

　?。ㄊ娀鶎託埣踩朔?wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。各市、區(qū)政府及相關(guān)部門要在殘疾人服務(wù)設(shè)施立項、建設(shè)用地、資金安排等方面予以優(yōu)先考慮。完善縣級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施，加快推進蓬江區(qū)殘疾人服務(wù)（托養(yǎng)）中心項目建設(shè)，大力推進新會區(qū)、鶴山市殘疾人康復(fù)中心和臺山市、開平市、恩平市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。實施全民助殘健身工程，各市、區(qū)建成一批殘疾人體育健身示范點，普及推廣適合各類殘疾人的體育健身項目。文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化中心要結(jié)合當?shù)匚幕厣?，組織開展適合殘疾人特點、方便殘疾人參與的文化藝術(shù)和群眾性體育活動。

　?。ㄊ撸┤嫱七M城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。認真執(zhí)行國家、省關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)管理條例、規(guī)定，進一步明確各職能部門職責(zé)和義務(wù)，促使無障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收投入使用。各市、區(qū)要切實將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鎮(zhèn)化、信息化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理。加快推進政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)與改造。大力發(fā)展智能公交，推動視力、肢體及聽力言語殘疾人無障礙乘坐公交。大中型公共服務(wù)場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當為肢體殘疾人駕駛或乘坐的車輛設(shè)置并標明殘疾人專用無障礙停車位，按規(guī)定免收停車費，公安機關(guān)交通管理部門加強對占用無障礙停車位行為的教育和處罰。逐步推進政務(wù)網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站等無障礙改造工作。大力推進金融、旅游、藥品、食品信息識別等行業(yè)無障礙服務(wù)。市本級及有條件的市、區(qū)公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備。江門廣播電視臺開辦助殘欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。

　　五、引導(dǎo)社會力量積極參與殘疾人事業(yè)

　?。ㄊ耍┲С謿埣踩舜壬剖聵I(yè)發(fā)展。發(fā)揮“中國僑都”優(yōu)勢，倡導(dǎo)僑胞、社會公眾、社會組織開展捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等助殘行動，將捐贈助殘、服務(wù)助殘形成慈善事業(yè)新常態(tài)。鼓勵、支持以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，為殘疾人提供公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持。培育個性化助殘項目，落實公益性捐贈稅前扣除政策。

　?。ㄊ牛┩七M志愿助殘服務(wù)進基層、進社區(qū)。健全志愿助殘服務(wù)體系和工作機制，完善助殘志愿者招募注冊、教育培訓(xùn)、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益保障等制度。依托江門市義工聯(lián)信息管理平臺，建立志愿助殘信息數(shù)據(jù)庫。推動助殘志愿者組織與康復(fù)中心、社區(qū)康園中心、特殊教育學(xué)校等各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)全面結(jié)對，基本實現(xiàn)助殘志愿服務(wù)對城鎮(zhèn)殘疾青少年的全覆蓋。推廣江門市助殘志愿者服務(wù)總隊“社工+助殘志愿者”服務(wù)模式經(jīng)驗，發(fā)揮“志愿在康園”、“義起同行”等志愿助殘服務(wù)效應(yīng)，加大助殘志愿組織培育力度，在全市廣泛開展志愿助殘陽光行動，打造社區(qū)志愿助殘服務(wù)活動品牌。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)統(tǒng)籌全市殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局，支持各市、區(qū)找準定位、錯位協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域間殘疾人服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補、互利共贏。積極培育社會助殘組織，創(chuàng)新社會助殘組織管理，通過民辦公助、公辦民營、政府補貼、政府購買服務(wù)等多種方式鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)，開展多元化的社會康復(fù)服務(wù)。以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護理等服務(wù)為重點，深化殘疾人服務(wù)項目，逐步建立完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大政府采購力度。到2018年，基本建立比較完善的政府向社會力量購買殘疾人服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)標準，健全監(jiān)管機制。培育和扶持一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、面向殘疾人服務(wù)的技術(shù)和產(chǎn)品。落實國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價的規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。

　　六、切實加強保障措施

　?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將加快推進殘疾人小康進程納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會進程，納入政府目標管理和績效考核。各級殘疾人工作委員會要進一步完善工作機制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實作用。各相關(guān)職能單位要將加快推進殘疾人小康進程納入本部門職責(zé)范圍，各司其職，密切配合，形成合力，切實提高殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平。城鄉(xiāng)基層組織要發(fā)揮在加快推進殘疾人進程建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，將殘疾人社會保障和服務(wù)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好各項政策措施的落實。各級殘聯(lián)要進一步履行好代表、服務(wù)、管理職能，發(fā)揮“樞紐”作用，全面推進殘疾人各項工作。

　　（二十二）完善工作保障機制。各級財政要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，按照支出責(zé)任合理安排推進殘疾人全面小康進程所需的經(jīng)費。有關(guān)政策、資金、項目要重點向西部地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜。加強信息化建設(shè)，推動助殘服務(wù)網(wǎng)格化。加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)，增強服務(wù)意識，更好地服務(wù)殘疾人。

　　（二十三）強化殘疾人權(quán)益保障。加強殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助。建立殘疾人權(quán)益保障服務(wù)熱線，依托12345政府熱線開通12385殘疾人服務(wù)熱線，建立提供殘疾人便民咨詢、及時解決殘疾人熱點難點問題的暢通渠道，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。將殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)納入全市普法計劃，加強執(zhí)法檢查，深入開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會環(huán)境。

　?。ǘ模I造支持殘疾人奔小康的良好社會環(huán)境。將扶殘助殘工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及微信、微博等新媒體，大力宣傳黨和政府扶殘助殘政策措施和經(jīng)驗成效。宣揚助殘和自強模范先進典型，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念；鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與社會建設(shè)，與全市人民一道共創(chuàng)共享小康社會。

　　市各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案要求，按照職責(zé)和重點任務(wù)分工抓緊制訂相關(guān)配套政策措施。各市、區(qū)要將實施方案精神納入當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)、衛(wèi)生計生、社保、扶貧、就業(yè)等“十三五”專項發(fā)展規(guī)劃，并制訂具體措施落實重點任務(wù)。市政府殘疾人工作委員會要加強對實施情況的跟蹤督促，重大情況及時向市政府報告。市政府將適時組織專項督查。