無憂保社保知識早報(bào)：央視新聞?wù)f，中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提到，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。這會(huì)給那些不給員工上社保、不全額上社保的企業(yè)致命一擊，而你的到手工資可能變少。

　　此次改革的目的是為了提高社保資金征管效率。目前，一方面，企業(yè)社保法定支出負(fù)擔(dān)過高，嚴(yán)格依法繳納社保的企業(yè)不堪重負(fù)，而另一方面，也有不少企業(yè)千方百計(jì)鉆空子并沒有嚴(yán)格按照法定的比例繳納社保，以減輕社保支出負(fù)擔(dān)。在社?；鹗杖朐龇陀谥С鲈龇臓顩r下，總有一天，社?；饡?huì)耗盡儲(chǔ)備，收不抵支。所以，改革目前的社保費(fèi)征收模式，堵塞漏洞，提高征管效率，就成為緩解社保收支矛盾的必選項(xiàng)目。

　　我國的社保征繳模式主要有兩類：一類是“社保征收模式”，即由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)；另一類是“稅務(wù)征收模式”，又可以分為兩種：一是“稅務(wù)代征模式”，即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定繳費(fèi)數(shù)額，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；二是“稅務(wù)全責(zé)征收”，即稅務(wù)部門負(fù)責(zé)包括繳費(fèi)數(shù)額核定、征收在內(nèi)的全部征繳環(huán)節(jié)。這樣實(shí)際上形成了社保費(fèi)的“雙重征繳”模式。此次改革就是要把雙重征繳模式變?yōu)橛啥悇?wù)全責(zé)征收模式。

　　相關(guān)研究指出，社保部門征收社保費(fèi)的效率不高，沒有做到應(yīng)收盡收，使社保費(fèi)存在大量流失。首先，社保部門征收社保費(fèi)存在很大征管漏洞，如陜西省2016 年進(jìn)行稅務(wù)登記的企業(yè)為40 多萬戶，而同期養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保繳費(fèi)登記的企業(yè)只有十多萬戶；湖南省2016 年進(jìn)行稅務(wù)登記的私營企業(yè)和涉外企業(yè)總戶數(shù)為74000 戶，而湖南省社保部門僅對其中2140 戶企業(yè)核定征收了社保費(fèi)。其次，社保部門在確定社保費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，由于難以有效、充分、及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，導(dǎo)致許多社保費(fèi)難以足額征收，如北京市稅務(wù)機(jī)關(guān)通過將個(gè)人所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算比較，發(fā)現(xiàn)2014 年和2015 年，北京市社保費(fèi)實(shí)收金額比應(yīng)收金額分別少了381.1 億元和747.9 億元，占實(shí)收金額比重分別為18% 和29%。

　　與社保部門自行征收的低效率相比，稅務(wù)部門在征管方面則有天然的優(yōu)勢。論者認(rèn)為，首先，社保費(fèi)是對企業(yè)工資總額按一定比例征收，而稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的過程中都需要及時(shí)、精準(zhǔn)地掌握企業(yè)工資發(fā)放情況，這樣一來，企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金和計(jì)征個(gè)人所得稅的工資薪金，直接構(gòu)成了社保繳費(fèi)的真實(shí)費(fèi)基。稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅費(fèi)統(tǒng)征統(tǒng)管可以在最大程度上做實(shí)做大社保費(fèi)費(fèi)基。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有成熟有效的征管手段、優(yōu)質(zhì)便捷的繳費(fèi)服務(wù)體系和高度專業(yè)化的稅費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及人員，具有很強(qiáng)的動(dòng)員能力和組織效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)在降低征收成本、提高征收效率、促進(jìn)繳費(fèi)遵從、保障資金安全、優(yōu)化公共服務(wù)等方面有著諸多天然優(yōu)勢。（北京市國際稅收研究會(huì)課題組《稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)代征社保費(fèi)一舉多得》）。

　　還有一點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，比社保機(jī)構(gòu)自行征收具有更強(qiáng)的內(nèi)在積極性。日益加大的養(yǎng)老金收支壓力使得財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼力度也在逐年加大。未來養(yǎng)老金缺口將成為一個(gè)常態(tài)，財(cái)政兜底補(bǔ)貼是必然，否則做不到“確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放”?！皟蓚€(gè)確?！笔秦?cái)政部門的責(zé)任，財(cái)政部門出于自身責(zé)任的考慮，當(dāng)然有相當(dāng)?shù)姆e極性確保社保費(fèi)應(yīng)收盡收。

　　社保費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，一定會(huì)提高效率，既減少逃費(fèi)欠費(fèi)以及各種形式的鉆空子逃費(fèi)行為，有助于緩解社保基金收支矛盾，同時(shí)，更為專業(yè)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)，也有利于降低企業(yè)的奉行成本。

　　不過，企業(yè)為什么要不惜違法千方百計(jì)逃避或減少繳納社保費(fèi)用的責(zé)任？目前的社保政策確實(shí)有值得改進(jìn)的地方。法定的社保費(fèi)率太高，社會(huì)平均工作統(tǒng)計(jì)不科學(xué)，最低繳費(fèi)基數(shù)設(shè)置不合理，嚴(yán)格依照法律規(guī)定繳納，一些困難企業(yè)將無法生存。通過加強(qiáng)征管把更多的企業(yè)網(wǎng)羅進(jìn)來，把一些企業(yè)的繳費(fèi)行為規(guī)范起來，使繳納社保的覆蓋面不斷擴(kuò)大，那么，對等地就應(yīng)該把社保的費(fèi)率真正降下來。如果不能有效降低費(fèi)率，科學(xué)設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)，經(jīng)營困難的企業(yè)就只有兩個(gè)選擇，要么破產(chǎn)關(guān)門，要么將繳納的社保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到職工身上，降低職工工資。這最終仍然要影響征管效率，提高征管成本。

　　另外，有些企業(yè)逃避繳費(fèi)，是得到了雇員的同意。企業(yè)不為雇員繳納社保，將本來應(yīng)該繳納社保的資金作為工資或福利發(fā)給職工。這實(shí)際上是雇主和雇員的一種合謀。職工為什么會(huì)與雇主合謀拒絕繳納社保費(fèi)？根本原因是，目前，不少職工對于社會(huì)保險(xiǎn)的未來缺少信心。人口嚴(yán)重老年化，撫養(yǎng)比不斷提高，計(jì)劃生育的人口政策仍然未有改變。這種狀況給未來的養(yǎng)老和社保事業(yè)蒙上極為濃重的陰影。所以，改變目前的人口政策，讓人們對未來的社保有樂觀的預(yù)期，將會(huì)使社保征繳的效率得到更好的保證和促進(jìn)。否則，雇主和雇員串通合謀逃費(fèi)，好不容易提高的征管效率也要因此大打折扣。

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