無(wú)憂保社保知識(shí)早報(bào)：2018年養(yǎng)老金最新消息：千億養(yǎng)老金或增“新管家”

　　“現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)全部都在全國(guó)社保基金理事會(huì)，一家獨(dú)大，有很多風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　日前，人社部基金監(jiān)管局局長(zhǎng)唐霽松在參加某公開論壇時(shí)表示：“我們也在討論是否要成立相應(yīng)的保險(xiǎn)投資管理部門或公司。”

　　而新機(jī)構(gòu)的作用是，分散社?；鹄硎聲?huì)的壓力，“進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)”。

　　目前已有九省和全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)簽訂了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。2018年，西藏、甘肅、浙江、江蘇也將加入，將新增資金1500億元。

　　社?；鸸芾?/a>資金增加

　　2017年底，唐霽松剛剛赴任人社部基金監(jiān)管局局長(zhǎng)一職。外界十分關(guān)注未來(lái)社?；鸬馁Y金來(lái)源與投資導(dǎo)向。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)全部都由全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理，唐霽松稱：“業(yè)界認(rèn)為，有很多風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　根據(jù)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)的官方介紹顯示：“全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)?！?/p>

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。

　　僅在2017年和2018年，社保基金理事會(huì)的管理規(guī)模就出現(xiàn)巨大提升。

　　2017年11月18日，國(guó)務(wù)院公布了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》。

　　方案指出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，基本目標(biāo)是彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　人社部作為重要的參與部門，也參與了討論。

　　“國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金，肯定全社會(huì)都在推動(dòng)，我們有預(yù)期，很多好的資產(chǎn)我們都想要?！鄙绫；鹄硎聲?huì)人士向表示。

　　除此之外，社?；鹄硎聲?huì)還要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的部分進(jìn)行監(jiān)管。

　　“社保基金監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，人員薄弱。有數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老基金人均監(jiān)管資產(chǎn)1340億元?！碧旗V松表示擔(dān)憂：“與三會(huì)相比，困難更多，管理資金更大，人員顯得更不足。”

　　討論是否成立新運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

　　在全國(guó)社?；鹳Y金量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，觀察到，包括吉林、山西、湖北、河北等省都在2017年末密集出臺(tái)了“社?；鸨O(jiān)督管理辦法”。

　　隨著資金量的增加，人社部對(duì)全國(guó)社?；鸬谋O(jiān)管一直非常重視。

　　“基金監(jiān)管手段落后，缺乏大數(shù)據(jù)分析與比對(duì)，缺乏實(shí)時(shí)的監(jiān)控，缺乏主管部門與社會(huì)資源的有效結(jié)合?！碧旗V松總結(jié)，“在社保基金監(jiān)管領(lǐng)域表現(xiàn)為：補(bǔ)充保險(xiǎn)強(qiáng)、基本保險(xiǎn)弱；基金歸集強(qiáng)、保值增值弱；擴(kuò)面征繳強(qiáng)、支出監(jiān)管弱；外部實(shí)力強(qiáng)、主管部門弱。”

　　2015年8月17日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》指出：“各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可按照本辦法規(guī)定，預(yù)留一定支付費(fèi)用后，確定具體投資額度，委托給國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)?！?/p>

　　同時(shí)還規(guī)定：“投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。”

　　在《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2018—2022》發(fā)布式暨社?；鹜顿Y管理研討會(huì)上，人社部基金監(jiān)管局副司長(zhǎng)湯曉莉透露：“到目前為止，已經(jīng)有九個(gè)省跟社?；鹄硎聲?huì)簽訂了委托投資合同，委托投資的金額是4300億元。除了九個(gè)省簽訂合同以外，目前西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營(yíng)，可以增加投資金額大概是1500億元?！?/p>

　　據(jù)了解，2017年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有2600多億開始投資運(yùn)營(yíng)。與基金理事會(huì)簽約的投資省有九個(gè)，北京達(dá)到2000億元、上海300多億元。

　　“現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部都在社?；鹄硎聲?huì)，一家獨(dú)大，有很多風(fēng)險(xiǎn)?！碧旗V松表示，“我們也在討論是否要成立相應(yīng)的保險(xiǎn)投資管理部門或公司?！?/p>

　　唐霽松向強(qiáng)調(diào)，“外界也在討論這個(gè)問(wèn)題”。

　　不久前，社保基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民也曾對(duì)外界表示，希望盡快組建養(yǎng)老金管理公司。

　　風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的兩難

　　2017年是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的第一年，監(jiān)管也遇到挑戰(zhàn)。

　　湯曉莉透露：“我們對(duì)社保基金理事會(huì)目前做唯一的受托人，在進(jìn)行監(jiān)管方面也是兩難的問(wèn)題?！?/p>

　　“高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)。所有委托的省份都希望社?；鹄硎聲?huì)能提高投資回報(bào)率，社?；鹄硎聲?huì)也表示壓力很大，但達(dá)到5%的收益率是不成問(wèn)題的。因?yàn)槭俏型顿Y的第一年，社?；鹄硎聲?huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎，采取了審慎的投資原則，并沒有很激進(jìn)地大量投資股票市場(chǎng)。這種情況之下，從目前我們收到的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)看，達(dá)到5%或者超過(guò)5%的收益率是不成問(wèn)題的?！睖珪岳虮硎?，據(jù)我們和委托省份的交流來(lái)看，委托省份對(duì)5%的收益率還不是相當(dāng)?shù)臐M意，希望投資回報(bào)率越高越好。

　　根據(jù)社?；鹄硎聲?huì)公布的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金證券投資管理機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果公告”顯示，有21家機(jī)構(gòu)有資格參與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資。

　　“安全跟基金的高投資回報(bào)之間，必須要有一個(gè)權(quán)衡，不可能既要社?；鹄硎聲?huì)做到萬(wàn)無(wú)一失，又要特別高的收益率，這個(gè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)?！睖珪岳虮硎尽?/p>

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。

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