無(wú)憂保社保知識(shí)早報(bào)：近日，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義出席中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇2017年年會(huì)時(shí)指出，迄今為止全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合計(jì)結(jié)存超過(guò)4萬(wàn)億元，千億量級(jí)的投資僅是開端，要破解地方向中央歸集投資資金的體制、心理和現(xiàn)實(shí)障礙，盡早達(dá)到萬(wàn)億量級(jí)。同時(shí)他還表示，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部委托社?；饡?huì)投資也非長(zhǎng)策，需要研究更多元化、專業(yè)化的養(yǎng)老基金投資體制?！　『鷷粤x在發(fā)言中還提出，要繼續(xù)增加預(yù)算資金對(duì)全國(guó)社保基金的投入，先至少達(dá)到一年支付額的儲(chǔ)備量?！　『鷷粤x指出，目前全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一年收入、支出規(guī)模分別達(dá)到4萬(wàn)億和3.5萬(wàn)億，加上補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、全國(guó)社保基金，合計(jì)結(jié)存量今年可能超過(guò)8萬(wàn)億。對(duì)這筆巨額民生資金必須實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督，除了健全政府監(jiān)管措施外，要全面構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)要適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，實(shí)行獨(dú)立的專業(yè)化綜合監(jiān)管。

　　“中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)”微信公眾號(hào)圖

　　以下為胡曉義發(fā)言原文　　祝賀養(yǎng)老金融50人論壇組壇整整兩年，祝賀兩年來(lái)論壇為養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。圍繞本次年會(huì)“聚力創(chuàng)新合作共贏”主題，首先回顧一下十八大以來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革發(fā)展創(chuàng)新?！　∵@5年，我們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域辦了10件大事：　　第一件制定養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展總體方案。2013年新一屆政府一履職就著手研究，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，完成了頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)中央批準(zhǔn)后逐項(xiàng)推出?！　∈舜竺鞔_社保體系建設(shè)的重點(diǎn)是增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性。5年來(lái)，在這3個(gè)方向上都有大動(dòng)作：　　在增強(qiáng)公平性方面　　第二件整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年將新農(nóng)保、城居保統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中央統(tǒng)籌安排補(bǔ)助，地方統(tǒng)籌制定繳費(fèi)、補(bǔ)貼、支付、服務(wù)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌邁出了一大步?！　〉谌母餀C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年底中央作出這一重大決策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)同樣的統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式，一舉突破困擾社會(huì)多年的“雙軌制”困局，目前已逐步實(shí)施到位。　　第四件實(shí)施全民參保計(jì)劃。人社部2014年初提出構(gòu)想，2015年正式寫進(jìn)十八屆五中全會(huì)建議并全面部署實(shí)施。到今年10月底，全國(guó)參保9.08億人，其中2.6億人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，分別比2012年10月底增加近1.5億人和6300萬(wàn)人，更多群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)了獲得感。　　第五件持續(xù)提高養(yǎng)老保障水平。過(guò)去5年連續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員待遇從1750元提高到2500元；2014年統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，目前人均每月達(dá)120多元，比5年前增長(zhǎng)40%?！　≡谶m應(yīng)流動(dòng)性方面　　第六件完善轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。5年中，為近千萬(wàn)人辦理了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)；2014年又制定施行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，在流動(dòng)居住的城鄉(xiāng)居民之間以及職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間架起了銜接互通的橋梁?！　〉谄呒?shí)施社會(huì)保障卡工程。全國(guó)統(tǒng)一的社?？ㄒ寻l(fā)行10.56億張，比5年前增長(zhǎng)2.7倍，所有省份社保信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，各地普遍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦，開通移動(dòng)服務(wù)終端，促進(jìn)了社保經(jīng)辦系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，為參保群眾繳費(fèi)、查詢、咨詢和領(lǐng)取待遇提供了更多便利?！　≡诒ＷC可持續(xù)性方面　　第八件啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化多元化投資運(yùn)營(yíng)?？偨Y(jié)先期試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，2015年，中央作出全面推行的重大決策，目前社保基金會(huì)已歸集了2000多億元資金?！　〉诰偶澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。中央已作出決策，部署在部分地區(qū)開展試點(diǎn)。這為以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社保基金長(zhǎng)期儲(chǔ)備開辟了新的穩(wěn)定籌資渠道。　　第十件發(fā)展第二支柱。2013年明確年金EET的稅優(yōu)政策。4年來(lái)，實(shí)行企業(yè)年金的企業(yè)增加1.1萬(wàn)戶，職工增加500萬(wàn)人，累計(jì)240多萬(wàn)人領(lǐng)取待遇，基金結(jié)存達(dá)1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.3倍。2015年建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，已覆蓋1700多萬(wàn)人，基金積累1600多億元?！　∵@10件大事，許多久已謀劃，也是理論界多年呼吁的，在這5年中集中出臺(tái)、推進(jìn)、落地，確實(shí)決心大、力度強(qiáng)、成效彰，“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問(wèn)題，辦成了許多過(guò)去想把而沒有辦成的大事”。　　十九大提出的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的新任務(wù)　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的總要求是兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，目標(biāo)是全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保障制度改革發(fā)展也要以此為基本遵循。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)2035年及更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)也是10項(xiàng)：　　1.全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。目前涉及全民的兩項(xiàng)基本保障制度，醫(yī)保已實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，而養(yǎng)老保險(xiǎn)還有差距，所以是全面實(shí)施的重點(diǎn)。要確保完成“十三五”規(guī)劃90%參保率即覆蓋9.45億人的目標(biāo)，并在新的規(guī)劃期爭(zhēng)取提升到95%。在制度資源配置結(jié)構(gòu)上，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和就業(yè)形式多樣化，以居民保險(xiǎn)為兜底，爭(zhēng)取更多人、特別是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?！　?.完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在確保公平的前提下，完善的重點(diǎn)是增強(qiáng)制度的激勵(lì)性。如規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，減少跑冒滴漏；改進(jìn)計(jì)發(fā)辦法，增進(jìn)依法如實(shí)繳費(fèi)和長(zhǎng)期持續(xù)繳費(fèi)者的利益，克服繳滿15年就中斷的傾向；統(tǒng)一參保者喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及非因工傷殘待遇政策，逐步形成老遺殘一體的制度安排。　　3.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，適當(dāng)提高農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；深入研究居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從完全自愿參保轉(zhuǎn)為積極引導(dǎo)與適度強(qiáng)制相結(jié)合機(jī)制的方向和路徑。此外，還要加快構(gòu)建長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)的政策體系。這不限于養(yǎng)老保障領(lǐng)域，是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的制度安排，但以老年群體為主要對(duì)象，在老齡化加速背景下已刻不容緩?！　?.盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的方向是統(tǒng)收統(tǒng)支、全國(guó)統(tǒng)一調(diào)劑基金；起步時(shí)可行的方法是在規(guī)范基金預(yù)算管理基礎(chǔ)上實(shí)行中央調(diào)劑金制度。　　5.建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。以全國(guó)統(tǒng)一來(lái)推動(dòng)規(guī)范、彰顯公平、促進(jìn)便捷。進(jìn)一步提升社保信息化水平，在完成“十三五”規(guī)劃期12億張社?？òl(fā)行任務(wù)基礎(chǔ)上，早日實(shí)現(xiàn)人手一卡，多項(xiàng)用途，全國(guó)一卡通?！　?.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)取得新成果。目前全國(guó)合計(jì)結(jié)存超過(guò)4萬(wàn)億元，千億量級(jí)的投資僅是開端，要破解地方向中央歸集投資資金的體制、心理和現(xiàn)實(shí)障礙，盡早達(dá)到萬(wàn)億量級(jí)；全部委托社?；饡?huì)投資也非長(zhǎng)策，需要研究更多元化、專業(yè)化的養(yǎng)老基金投資體制?！　?.初步形成多層次養(yǎng)老保障體系框架。以更大力度、更有吸引力的政策推動(dòng)發(fā)展企業(yè)-職業(yè)年金，壯大第二支柱。第三支柱長(zhǎng)聞樓梯響，該進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段了，關(guān)鍵是突破保險(xiǎn)、基金、銀行儲(chǔ)蓄、不動(dòng)產(chǎn)等各自封閉的格局，在超級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導(dǎo)居民將資產(chǎn)更多投入養(yǎng)老儲(chǔ)備?！　?.增加社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備。繼續(xù)增加預(yù)算資金對(duì)全國(guó)社?；鸬耐度?，先至少達(dá)到一年支付額的儲(chǔ)備量；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饛脑圏c(diǎn)走向全面推開?！　?.強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管。目前全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一年收入、支出規(guī)模分別達(dá)到4萬(wàn)億和3.5萬(wàn)億，加上補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、全國(guó)社?；?，合計(jì)結(jié)存量今年可能超過(guò)8萬(wàn)億。對(duì)這筆巨額民生資金必須實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督，除了健全政府監(jiān)管措施外，要全面構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)要適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，實(shí)行獨(dú)立的專業(yè)化綜合監(jiān)管?！　?0.推進(jìn)法制化進(jìn)程。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已歷經(jīng)20多年，各項(xiàng)政策大體定型，專項(xiàng)立法的時(shí)機(jī)大體成熟。要在完善現(xiàn)行政策、規(guī)章基礎(chǔ)上提升法規(guī)層級(jí)，強(qiáng)化約束性和執(zhí)行力，這應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志之一?！　∩厦娴倪@些工作，都不是只靠政府機(jī)構(gòu)就能夠完成的，是需要政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界、社會(huì)組織和社會(huì)成員多方合力，共謀同進(jìn)；在產(chǎn)業(yè)界中，國(guó)企、民企、金融企業(yè)、IT企業(yè)各有優(yōu)勢(shì)；在金融界，銀行、證券基金、保險(xiǎn)業(yè)也各有專長(zhǎng)和智力資源。養(yǎng)老金融50人論壇正是把各方智慧匯聚一起的好平臺(tái)。祝愿論壇愈益興旺，為我國(guó)養(yǎng)老保障和金融事業(yè)發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。　　無(wú)憂保專業(yè)從事個(gè)人社保代繳，公司社保代繳，企業(yè)五險(xiǎn)一金代辦，幫您實(shí)現(xiàn)足不出戶繳社保的愿望！獲取更多社保代理幫助請(qǐng)撥打免費(fèi)咨詢電話400-111-8900，或掃碼關(guān)注我們的微信公眾號(hào)，更多資訊、深度政策解讀等你來(lái)。

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無(wú)憂保原文地址：社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：養(yǎng)老金投資需盡早達(dá)到萬(wàn)億量級(jí)

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。

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