無憂保社保知識早報：很長時間以來農(nóng)民工的保障問題都是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)民工能否享受到和城市的工作者一樣的待遇和保障制度，也是社會公平的另一種體現(xiàn)，那農(nóng)民工能否個人繳納養(yǎng)老保險？怎么做？今天無憂保跟您詳細(xì)說一說。

農(nóng)民工是對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的統(tǒng)稱，最初的來源是農(nóng)民合同制職工的簡稱，這是我國發(fā)展和建設(shè)中重要的主力軍，相對于城鎮(zhèn)勞動者而言，農(nóng)民工的身份雖然比較特殊，但是在法律上也屬于勞動者的范圍，這正如同“臨時工”與“正式工”的些微差別，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)的勞動者一樣享受各項社會保險待遇，包括享有養(yǎng)老保險等社會保障。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我國進(jìn)城從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村富余勞動力越來越多，將他們盡早納入社保體系，是一項重要的民生工程，為了加強(qiáng)對農(nóng)民工的權(quán)益的保護(hù)，落實農(nóng)民工的社會保障，我國原勞動和社會保障部在1999年3月20日發(fā)布了《關(guān)于貫徹兩個條例擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知》，該通知中明確了用人單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險等內(nèi)容。城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地的社會保險，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶和基本醫(yī)療保險個人賬戶，城鎮(zhèn)界地就業(yè)的職工在繳費(fèi)單位所在地按規(guī)定享受社會保險待遇。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動合同后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人賬戶存儲額及失業(yè)保險生活補(bǔ)助一次性發(fā)給 本人，因此農(nóng)民工參保養(yǎng)老保險屬于法律賦予的權(quán)利，用人單位不能以任何理由和借口予以剝奪。

《社會保險法》也明確規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民是指與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)村居民，即農(nóng)民工。這些農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工沒有身份差別，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)職工一樣參加社會保險，納入與職工相關(guān)聯(lián)的職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險制度中2012年年末，全國參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4543萬人，比上年末增加了403萬人。

但毋庸置疑，從制度而言，月前農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險面臨許多問題亟須解決，首先，對于農(nóng)民工來說選擇養(yǎng)老保險有幾點(diǎn)考慮一是要有收益，二是要方便靈活，雖然養(yǎng)老金有收益原本不是問題，但對于農(nóng)民工來說現(xiàn)在的錢和將來的錢價值是不同的，農(nóng)民工由于其工作的流動性和不穩(wěn)定性，偏好持有現(xiàn)金而非暫時無法實現(xiàn)的未來預(yù)期收益，因此農(nóng)民工養(yǎng)老保險在其轉(zhuǎn)換工作的時候要可以折現(xiàn)，也就是隨時“可退”。例如在養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移正式開辦之前，廣東的東莞市允許外來務(wù)工人員離開本地時進(jìn)行退保，或?qū)B(yǎng)老保險轉(zhuǎn)到戶籍所在地。其次，由于農(nóng)民工的收人不穩(wěn)定，因此固定一個繳納額度往往讓農(nóng)民工望而卻步，因此不妨提供多個選項，讓農(nóng)民工自己選擇，如可以月繳10元、20元、40元和100元等不同額度，農(nóng)民工可以自己評估當(dāng)時的處境選擇繳納額度、例如，盡管某一月農(nóng)民工收入很高，但可能由于其生病等額外情況，甚至可以選擇不繳納，等到下一個月續(xù)繳，這樣可以防止養(yǎng)老保險賬戶被停而失去已有和未來的利益?？傮w而言，由于農(nóng)民工的流動性和不穩(wěn)定性，造成農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題復(fù)雜難解，但只要秉持以人為本的原則，采取相應(yīng)的靈活措施，研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，會有助于將這一游走在城市和農(nóng)村之間的群體，納入養(yǎng)老保險覆蓋的范圍，更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

根據(jù)目前我國法律的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的方式與勞動者相似，但是具體操作辦法和政策傾斜等方面由各地方的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況作出相應(yīng)規(guī)定。例如，北京市勞動和社會保障局先后公布了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》等規(guī)定，這些規(guī)定明確了辦理農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的辦理辦法，北京市的各企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。當(dāng)然、在現(xiàn)實中，即使北京這樣的大城市中也有一些單位是不為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險等社會保險的，頻頻侵犯普通勞動者的合法權(quán)益，這種行為是違法的，農(nóng)民工可以通過向當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)投訴來解決社會保險的辦理問題，農(nóng)民工也可以通過咨詢當(dāng)?shù)卣膭趧优c社會保障機(jī)構(gòu)獲得辦理社會保險的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，從而敦促企業(yè)為自己辦理社會保險手續(xù)以及繳納社會保險費(fèi)用

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