無憂保社保知識(shí)早報(bào)：按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》監(jiān)督檢查工作情況的通報(bào)，全國(guó)已有29個(gè)省修訂地方人口與計(jì)劃生育條例。在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。

產(chǎn)假意在保護(hù)婦女生育權(quán)益，維護(hù)婦女的健康，保持女職工的勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)保證母乳喂養(yǎng)及照護(hù)嬰幼兒的時(shí)間，有利于母嬰健康。在我國(guó)，符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上，第二孩產(chǎn)假的延長(zhǎng)更有實(shí)際意義。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，我國(guó)夫婦實(shí)際平均初育年齡達(dá)到25—27周歲，第二孩生育年齡普遍高齡，出生非健康嬰兒的概率也在增大，不利于出生人口素質(zhì)的改善。另一方面，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風(fēng)險(xiǎn)增大，同時(shí)產(chǎn)后自我身體恢復(fù)的功能也在弱化，夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降。他認(rèn)為，產(chǎn)假少的省份延長(zhǎng)產(chǎn)假，這一點(diǎn)挺好，有利于母嬰健康，同時(shí)較好地兼顧家庭和事業(yè)。

然而，專家普遍認(rèn)為，產(chǎn)假是把雙刃劍，保護(hù)了女性權(quán)益，同時(shí)也會(huì)影響女性生育意愿。原來生一個(gè)孩子用人單位等6個(gè)月就可以繼續(xù)用工，如今允許生兩個(gè)之后，女職工有2年不能正常上班。對(duì)于女職工來說，產(chǎn)假過長(zhǎng)，也會(huì)擔(dān)心自己的職業(yè)升遷和事業(yè)發(fā)展受到影響。

全面兩孩政策實(shí)施后，各地紛紛增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，以更好地保護(hù)大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康。休兩次產(chǎn)假，領(lǐng)兩份產(chǎn)假津貼，生育保險(xiǎn)基金支付隨之面臨壓力。專家認(rèn)為，不能因此增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，否則可能加劇職場(chǎng)性別歧視，影響人們的生育意愿。

2017年進(jìn)入全面兩孩政策實(shí)施第二年，去年新增人口130多萬(wàn)，其中第二個(gè)孩子占了45%。生育老二，產(chǎn)假能跟生老大產(chǎn)假一樣多嗎?如果產(chǎn)假不夠，勢(shì)必影響大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康以及對(duì)孩子的照護(hù)，也會(huì)讓其他想生的家庭產(chǎn)生顧慮。

【進(jìn)度】全國(guó)29省份已修計(jì)生條例 重慶產(chǎn)假可休至子女一周歲

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前除西藏和新疆外，其余29省份的新計(jì)生條例均已施行。這29省份的新計(jì)生條例中均取消了原有的晚婚假，同時(shí)對(duì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假做出一定調(diào)整。調(diào)整后，山西、甘肅婚假達(dá)30天，重慶女性產(chǎn)假在128天基礎(chǔ)上可延長(zhǎng)休至子女一周歲，河南的男性陪產(chǎn)假有一個(gè)月。

婚假：各地3天到30天不等 三地規(guī)定參加婚檢可增加婚假

人口與計(jì)劃生育法修正案刪除了“鼓勵(lì)晚婚”等條款，已修訂計(jì)生條例的29省份也均取消晚婚假。其中，天津、浙江、安徽等11省份明確婚假為國(guó)家法定的3天，其余17省份婚假為10至30天不等。甘肅和山西婚假天數(shù)最多，這兩地的夫妻可享受30日婚假。此外，為鼓勵(lì)婚前檢查，黑龍江、河南、陜西3省份在新條例中提出，參加婚檢的夫妻可增加一定的婚假天數(shù)，這三地的夫妻分別可享最高可達(dá)25、28、13天的婚假。

產(chǎn)假：基礎(chǔ)假期128天至190天不等 最長(zhǎng)可休至子女一周歲

我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)假為98天，但計(jì)生法明確，對(duì)于符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。落實(shí)到地方，各地新修訂的計(jì)生條例都對(duì)產(chǎn)假天數(shù)有所延長(zhǎng)。此外，我國(guó)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》還規(guī)定，女職工產(chǎn)前可休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

已施行新計(jì)生條例的29省份中，在法定98天的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)本省份基礎(chǔ)產(chǎn)假最少的有30天，如，北京、天津、上海等，均為128天;延長(zhǎng)時(shí)間最多的達(dá)3個(gè)月，如，河南、海南，在新計(jì)生條例中規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)增加了3個(gè)月，即，如果增加的月份中，恰好趕上有兩個(gè)月是31天，最多可享190天產(chǎn)假，黑龍江、甘肅則直接規(guī)定了產(chǎn)假天數(shù)為180天。陜西除增加60天外還提出，參加孕前檢查的可再增加10天產(chǎn)假，即，最多可達(dá)168天。

北京、吉林、重慶在修訂后的計(jì)生條例中對(duì)產(chǎn)假的規(guī)定彈性較大。北京規(guī)定，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可再增加假期一至三個(gè)月;吉林規(guī)定，女職工憑生育情況證明增加產(chǎn)假60天，另經(jīng)單位同意，可延長(zhǎng)產(chǎn)假至一年;重慶明確，女職工原來享有的98天產(chǎn)假增加到128天，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女一周歲止。

陪產(chǎn)假：最少7天最多1個(gè)月 皖陜異地生活夫妻可增至20天

在男方的陪產(chǎn)、護(hù)理假方面，目前河南最長(zhǎng)，可達(dá)1個(gè)月時(shí)間，云南、甘肅也分別達(dá)到30天，內(nèi)蒙古、廣西和寧夏三地產(chǎn)婦的配偶則均有25天的護(hù)理假。其余省份分別規(guī)定給予男方7至20天不等的陪產(chǎn)假或護(hù)理假。其中，安徽和陜西還明確，若夫妻雙方為異地生活，男方的陪產(chǎn)假可以增加，兩省男方均有20天護(hù)理假。

焦點(diǎn)一：地方新計(jì)生條例出臺(tái)前生產(chǎn)的婦女能否補(bǔ)休產(chǎn)假?

近日，一位網(wǎng)友在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上給甘肅省領(lǐng)導(dǎo)留言，咨詢能否延長(zhǎng)產(chǎn)假問題?！拔遗畠航衲?月12出生，當(dāng)時(shí)因?yàn)樾聴l例還未出臺(tái)，只請(qǐng)到105天的產(chǎn)假，公司說甘肅省新規(guī)從4月1號(hào)起執(zhí)行，不給延長(zhǎng)產(chǎn)假。我現(xiàn)在很疑惑，不知道像我這種1月1日以后4月1日以前生產(chǎn)的新媽媽到底能不能享受新的產(chǎn)假政策?”

在采訪中，發(fā)現(xiàn)，同這位網(wǎng)友一樣存此疑惑的新媽媽不在少數(shù)。針對(duì)該網(wǎng)友留言，甘肅省衛(wèi)計(jì)委回復(fù)稱，甘肅省嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，凡是在2016年1月1日符合新修訂的《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻均為合法生育，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護(hù)理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。

在采訪中了解到，幾乎所有受訪省份均明確表示，2016年1月1日至各地新計(jì)生條例正式施行日之間生產(chǎn)的婦女同樣享受本省份新計(jì)生條例所規(guī)定福利。

有專家表示，國(guó)家出臺(tái)的上位法與省級(jí)出臺(tái)的下位法之間，如果有沖突的，上位法優(yōu)先。就計(jì)生條例來說，針對(duì)公眾疑問，相關(guān)部門應(yīng)就對(duì)產(chǎn)假能否延長(zhǎng)給予明確解釋說明。

焦點(diǎn)二：休假過程中的考勤、工資怎么算?

新規(guī)雖明確規(guī)定生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)這依然會(huì)影響休假夫妻的收入。

還有兩周就要當(dāng)媽媽的重慶市民周女士告訴，她打算休滿128天就返回崗位。對(duì)已經(jīng)在單位獨(dú)當(dāng)一面處于上升期的她來說，如果在家?guī)抟荒?，很可能升職加薪的機(jī)會(huì)就沒了，甚至原來的“江湖地位”也難以保全?！澳膫€(gè)公司會(huì)將一個(gè)重要崗位空缺一年之久?”周女士說。

同樣抽不出時(shí)間休產(chǎn)假的還有四川成都的媒體人李女士，作為部門負(fù)責(zé)人，最近她忙得不可開交。按照公司制度，根據(jù)每個(gè)人身體恢復(fù)情況，最多可延長(zhǎng)產(chǎn)假到五個(gè)月，不過休假期間也只能拿到基本工資。

“我們公司規(guī)定男職工可以休護(hù)理假，但我肯定不會(huì)休的?！辈稍L中，幾名外企職員也對(duì)明確表示不會(huì)休護(hù)理假。“幾天不工作，意味著要損失獎(jiǎng)金，孩子出生后開支肯定很大，休假會(huì)少很大一筆獎(jiǎng)金，還是放棄休假算了。”

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些實(shí)行項(xiàng)目制或績(jī)效考核的公司，員工選擇休產(chǎn)假或多或少會(huì)影響收入，可以享受帶薪休產(chǎn)假，工資福利待遇不變的多為政府機(jī)關(guān)或效益比較好的事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)工作人員。

不過，與絕大多數(shù)受訪者“能休不敢休”的情況相反，也有一部分受訪者表示新修改的計(jì)生條例為其提供了便利，會(huì)將產(chǎn)假休至規(guī)定的最晚期限日，她們普遍表示，在孩子最重要的性格養(yǎng)成期，母親的悉心陪伴不可或缺、不可取代，即使會(huì)損失一部分收入，也在所不惜。

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無憂保原文地址：全國(guó)29省延長(zhǎng)產(chǎn)假，寶媽們又有福利了

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