無憂保社保知識早報：案情介紹

小尹是山東某地的村民2011年進(jìn)城打工，在一家家政公司下掛名。小尹于2011年被劉醫(yī)生的家庭雇用。一次小尹得了一場重病，醫(yī)療費(fèi)用去了她大半的工資，劉醫(yī)生很關(guān)心小尹，并給予了很大幫助。為了減輕小尹的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，劉醫(yī)生跟小尹講了講社會保險的事情。劉醫(yī)生告訴小尹，社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等類型，養(yǎng)老保險就是在工作的時候每月交納保險費(fèi)，將來老了、到了退休年齡了就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金了；而醫(yī)療保險也是每月繳納醫(yī)療保險費(fèi)，在看病時就有醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)來承擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi)用了。小尹聽后很驚訝，因?yàn)樽约涸诩依飬⒓恿诵滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，但在這個市里卻沒辦法用，沒想到自己還可以在城市里參加醫(yī)保。在劉醫(yī)生的鼓勵下，小尹去當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢了有關(guān)基本醫(yī)療保險的事情。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告訴小尹，根據(jù)我國法律，家政服務(wù)人員還不能適用《勞動法》，因此其與家政公司不能按照存在勞動關(guān)系來要求家政公司為小尹辦理基本醫(yī)療保險。不過，根據(jù)《社會保險法》，“未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)”。因此，小尹完全可以以靈活就業(yè)人員的身份來參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，不過需要小尹自己繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，由于沒有單位承擔(dān)，她自己需要承擔(dān)較多的費(fèi)用。小尹認(rèn)真思考了一下，覺得自己工作收入比較低，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險壓力太大，何況自己總是要回到家鄉(xiāng)的，便決定不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險了。

關(guān)鍵詞

家政服務(wù)人員：通常理解為通過家政公司介紹為需要服務(wù)的家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事務(wù)的人員。

“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”：簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

案例評析

本案例中所涉及的問題是家政服務(wù)人員能否參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，要解決這個問題，就要對家政服務(wù)人員的性質(zhì)進(jìn)行界定。

一、家政服務(wù)人員與家政公司的關(guān)系

由于我國法律到目前為止還沒有對家政服務(wù)人員的社會保險做出明確的規(guī)定，因此，目前我國社會醫(yī)療保險的強(qiáng)制性規(guī)定的適用范圍一般還限于企業(yè)以及與之建立勞動關(guān)系的職工。

為什么從事家政服務(wù)的勞動者沒有被納入社會保險體系的范圍呢?主要的原因是我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，尚未明確家庭雇用的保姆與家政中介公司或者其與家庭雇主之間的關(guān)系屬于"勞動關(guān)系"的范疇。1995年8月《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動法〉若干問題意見》中明確規(guī)定農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用《勞動法》。也就是說，勞動法界定的"建立勞動關(guān)系、訂立勞動合同"并不適用于保姆與家政公司，同樣，關(guān)于強(qiáng)制參加社會保險的條款也不適用于家政公司與保姆之間。因此，家政服務(wù)人員加入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在目前來說，是很難實(shí)現(xiàn)的。具體到本案來說，小尹作為家政服務(wù)人員，其與家政公司以及其與劉醫(yī)生之間的關(guān)系都不是勞動關(guān)系，所以，小尹是不能以職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的。

二、家政人員可以以靈活就業(yè)人員的身份參加基本醫(yī)療保險

根據(jù)《社會保險法》第23條規(guī)定：“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)”。也就是說，家政服務(wù)人員完全可以以靈活就業(yè)人員的身份來參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，不過需要其自己繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，由于沒有單位承擔(dān)，他們需要承擔(dān)較多的費(fèi)用。

具體到本案，根據(jù)我國法律，家政服務(wù)人員還不能適用《勞動法》，因此其與家政公司不能按照存在勞動關(guān)系來要求家政公司為小尹辦理基本醫(yī)療保險。不過，根據(jù)《社會保險法》，未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。因此，小尹完全可以以靈活就業(yè)人員的身份來參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，不過由于以個人身份參加基本醫(yī)療保險需要其承擔(dān)較多的費(fèi)用，小尹最終放棄了這一想法。

專家提示

家政服務(wù)人員雖然不能以職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但對于屬于城鎮(zhèn)居民的家政服務(wù)人員，完全可以以靈活就業(yè)人員的身份參加基本醫(yī)療保險；而屬于農(nóng)村戶口的家政服務(wù)人員，如果認(rèn)為參加基本醫(yī)療保險負(fù)擔(dān)太重，那么選擇放棄加入也是明智的做法。

法條鏈接

《中華人民共和國社會保險法》

第二十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。

第二十四條 國家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》

4.公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。

雖然家政人員目前還無法參加職工醫(yī)療保險，只能以自由職業(yè)者身份參與社保，這是由于其職業(yè)特殊性造成的。但隨著我國社保制度的不斷完善，勢必會出臺更明晰的法規(guī)來保障家政人員的利益。如果想要了解更多有關(guān)社保和住房公積金的知識，歡迎聯(lián)系無憂保，一家24小時在線的社保代繳公司。

本文由無憂保原創(chuàng)

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無憂保原文：家政人員能參加社會保險嗎？

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。

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