無(wú)憂保社保知識(shí)早報(bào)：一問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督是什么？社會(huì)保險(xiǎn)基金是什么？

《條例》第三條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程的監(jiān)督。

本條例所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等依法籌集并應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金。

二問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主體有哪些？

經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐與發(fā)展，我省目前已形成人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系。《條例》分設(shè)三章，從強(qiáng)化人大監(jiān)督、理順行政監(jiān)督、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施全方位的監(jiān)督。

一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。人大監(jiān)督是國(guó)家法定授權(quán)的監(jiān)督，是最高層級(jí)的監(jiān)督。各級(jí)人大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督是保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整的重要方式，也是人民行使監(jiān)督權(quán)的集中體現(xiàn)?！稐l例》對(duì)地方人大及其常務(wù)委員會(huì)預(yù)算監(jiān)督，以及常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、備案審查等作出明確規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合廣東省實(shí)踐，明確了人大常委會(huì)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督以及借助專業(yè)力量開展監(jiān)督。

二是理順行政監(jiān)督。行政監(jiān)督是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的重要內(nèi)容?！稐l例》緊緊契合我省“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定政策、稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收、財(cái)政部門專戶管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)發(fā)待遇、銀行社會(huì)化發(fā)放”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的行政部門的具體監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查制度和程序、立案調(diào)查、處理舉報(bào)投訴等職責(zé)。《條例》還規(guī)定行政執(zhí)法與刑事司法銜接，通過(guò)改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作，以打擊社會(huì)保險(xiǎn)基金領(lǐng)域的違法犯罪行為。

三是增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為加大社會(huì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，《條例》明確了政府應(yīng)當(dāng)暢通社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督渠道，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、專家?guī)旌蜕鐣?huì)監(jiān)督員、決策公開、信息公開、舉報(bào)投訴、工會(huì)參與政策制定、媒體開展公益宣傳與輿論監(jiān)督等內(nèi)容，采取多種措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注什么？

在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督內(nèi)容方面，《條例》第二章結(jié)合本省實(shí)際，梳理歸納了社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中涉及基金安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和保障安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的主要內(nèi)容。同時(shí)，《條例》總結(jié)我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中涉及基金安全的重要職責(zé)和工作環(huán)節(jié)作為對(duì)其監(jiān)督的具體內(nèi)容，以列舉的方式予以規(guī)定?！稐l例》還針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，完善對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、承辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人行為的規(guī)范內(nèi)容，對(duì)常見的侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的行為作出禁止性規(guī)定，以增強(qiáng)警示作用。

四問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督預(yù)防機(jī)制有哪些？

為進(jìn)一步健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，將社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的端口前移，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金“事前、事中、事后”全方位監(jiān)督常態(tài)化，提高基金運(yùn)行效益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)性發(fā)展，《條例》專設(shè)一章“預(yù)防機(jī)制”，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和三方對(duì)賬機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力；通過(guò)建立誠(chéng)信檔案制度，強(qiáng)化警示作用；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享與互通，避免因信息更新滯后造成社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失；建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)隱患并積極作出應(yīng)對(duì)；完善政策效果評(píng)估，避免因政策因素，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來(lái)?yè)p失。

五問(wèn)：相關(guān)責(zé)任人如違法需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

《條例》對(duì)各部門、機(jī)構(gòu)以及用人單位和個(gè)人的義務(wù)作了具體的規(guī)定，相應(yīng)地，規(guī)定了負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的行政部門及其工作人員、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、承辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、用人單位及個(gè)人等違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其中，明確了用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任；規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門及其工作人員、被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的責(zé)任內(nèi)容；明確了各類欺詐、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和騙取、侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的法律責(zé)任。通過(guò)明確和強(qiáng)化各類侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全行為的情形及其法律責(zé)任，提高打擊違法違規(guī)行為的震懾力，更好地維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。

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