無憂保社保知識早報：一、對原來沒有納入養(yǎng)老保險待遇計算的非經(jīng)調(diào)入人員的視同繳費年限如何認(rèn)定，視同繳費年限月繳費指數(shù)計算辦法作出規(guī)定。

視同繳費年限如何認(rèn)定

以當(dāng)?shù)亟B(yǎng)老保險個人繳費制度時，參保人仍是國有或縣以上集體所有制單位的固定職工，其之前的國家承認(rèn)的連續(xù)工齡可視為視同繳費年限，納入養(yǎng)老保險待遇計算；如其在當(dāng)?shù)亟€人繳費制度時，已離開國有或縣以上集體所有制單位，其之前的工齡按國家有關(guān)規(guī)定不計算為連續(xù)工齡的，則不能視為視同繳費年限，不納入養(yǎng)老保險待遇計算。

在建立養(yǎng)老保險個人繳費制度前，國有集體企業(yè)的固定工達(dá)到法定退休年齡，由企業(yè)發(fā)放退休金。如職工在退休前自行離開工作單位，即企業(yè)沒有為其發(fā)放退休金的義務(wù)。在社會養(yǎng)老保險制度建立后，企業(yè)責(zé)任由支付退休金轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆?guī)定繳納養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老待遇實現(xiàn)社會化發(fā)放，參保后其職工的國家承認(rèn)的連續(xù)工齡也轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保險的視同繳費年限，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，視同繳費年限期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。建立社會養(yǎng)老保險制度后，職工即使離開企業(yè)，也不影響的養(yǎng)老保險關(guān)系，參保年限也依然保留。但在建立社會養(yǎng)老保險制度前已自行離開國有集體企業(yè)的人員，企業(yè)已沒有發(fā)放退休金的責(zé)任，除國家和廣東省另有規(guī)定以外，這些人員的工齡也就不能轉(zhuǎn)化為視同繳費年限。

對于早期離開人員不能視為視同繳費年限的工齡，廣東省針對本省戶籍人員采取的是個人補繳工齡時段的養(yǎng)老保險費的方式處理，即“買工齡”。實施細(xì)則第十三條也就本市戶籍參保人的此種情形作出了類似規(guī)定。

案例解析：某某,1986年作為固定工在內(nèi)地某地國有企業(yè)工作，當(dāng)?shù)?994年1月1日建立養(yǎng)老保險個人繳費制度，如其1993年12月31日之前離職，其1986年到離職前的工齡不予視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限；如其1993年12月31日之后離開，無論其當(dāng)時是否參加養(yǎng)老保險，其1986年到離職前的連續(xù)工齡均可視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限。

非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)按0.4計算。

國家養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策規(guī)定，轉(zhuǎn)移人員異地繳費年限應(yīng)由待遇領(lǐng)取地按照當(dāng)?shù)氐墓べY水平予以重核繳費指數(shù)，即以參保人繳費工資除以待遇領(lǐng)取地對應(yīng)時段的月平均工資。但由于參保人視同繳費年限期間沒有個人的實際繳費工資，廣東省對于省內(nèi)人員視同繳費年限月繳費指數(shù)采取以廣東省個人賬戶建立時轉(zhuǎn)出地上年度在崗職工月平均工資÷全省職工月平均工資的辦法計算。

我市1992年8月建立個人帳戶，我市按廣東省的辦法，計算外省轉(zhuǎn)入人員視同繳費指數(shù)，按1991年轉(zhuǎn)出地的省在崗職工月平均工資÷本市同期市在崗職工月平均工資計算。早期來我市人員大多來自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以上述幾個省份1991年的職工平均工資與深圳市1991年的職工年平均工資進(jìn)行比較，得出的平均比值為0.4。

我市在新條例實施前，對調(diào)入人員已轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和養(yǎng)老保險金，但沒有繳費工資記錄或1992年8月1日后至調(diào)入前繳費指數(shù)重新計算低于0.4的，按0.4計算。為了體現(xiàn)政策的公平性和一致性，我市將非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)定為0.4.

相關(guān)情況見下表：

歷年各地區(qū)職工平均工資

地區(qū)

深圳職工年平均工資比值

江西省

1842

0.367

河南省

1964

0.392

湖南省

2177

0.434

湖北省

2081

0.415

安徽省

1959

0.390

平均比值

0.40

在細(xì)則征求意見階段，有部分非調(diào)入?yún)⒈Ｈ朔从澄沂邪?.4計算其視同繳費年限月繳費指數(shù)、當(dāng)?shù)厥前?計算，其如不遷戶入深圳，繼續(xù)在當(dāng)?shù)貐⒓羽B(yǎng)老保險，其養(yǎng)老金高

于在深圳領(lǐng)取的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金主要包括統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金與繳費指數(shù)沒有關(guān)系，統(tǒng)籌養(yǎng)老金的計發(fā)與繳費年限、繳費基數(shù)和所在市上年度市平工資掛鉤，雖然在當(dāng)?shù)匕?計算，但對應(yīng)的是當(dāng)?shù)氐氖衅焦べY，我市按0.4計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，與其在當(dāng)?shù)匕?計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金總體持平。

例如：以相鄰省份轉(zhuǎn)入人員為例，其在當(dāng)?shù)睾蜕钲谝曂U費年限分別按1和0.4計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的情況見下表：

視同繳費指數(shù)

視同繳費月數(shù)

實際繳費指數(shù)

實際繳費月數(shù)

平均繳費指數(shù)

2011年社均工資

統(tǒng)籌養(yǎng)老金

相鄰省

1

120

1

180

1

2960

740

深圳

0.4

120

0.64

180

0.544

4595

887

注：其在深圳的實際繳費指數(shù)是以其2011年的繳費工資2960除以深圳2011年的社平工資4595，據(jù)此反推其全部實際繳費年限的實際繳費指數(shù)。

解決已轉(zhuǎn)移人員實際繳費年限指數(shù)計算存在的問題

2009年12月31日前將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人，1992年8月1日后沒有轉(zhuǎn)移繳費工資記錄的基本養(yǎng)老保險繳費年限，月繳費指數(shù)按0.4計算；轉(zhuǎn)移了繳費工資記錄但按繳費工資計算繳費指數(shù)低于0.4的基本養(yǎng)老保險繳費年限，月繳費指數(shù)按0.4計算。2010年1月1日后將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人，沒有轉(zhuǎn)移繳費工資記錄的1997年

12月31日前的基本養(yǎng)老保險繳費年限，月繳費指數(shù)按0.4計算。

二、進(jìn)一步完善了地方補充養(yǎng)老保險政策

我市實行地方補充養(yǎng)老保險制度十年來，地方補充養(yǎng)老保險在提高退休人員養(yǎng)老待遇方面起到了積極的作用，但是現(xiàn)行的制度的待遇計發(fā)辦法都沒有和個人的繳費水平掛鉤，有悖于社會養(yǎng)老保險公平公正以及激勵原則。因此，按照待遇與繳費水平掛鉤，大體相當(dāng)，平穩(wěn)過渡的原則，我市完善了地方補充養(yǎng)老保險政策。

三、按照國家的相關(guān)規(guī)定，修改了重復(fù)參保關(guān)系、重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇的處理辦法。

參保人在兩個以上統(tǒng)籌區(qū)重復(fù)參加養(yǎng)老保險的，參保人可選擇保留一地的養(yǎng)老保險關(guān)系，由養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入地負(fù)責(zé)清退其它養(yǎng)老保險關(guān)系，選擇清退本市重復(fù)繳費的，個人繳費部分的本金和利息退還本人，其余劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，地方補充養(yǎng)老保險費不予清退。

先在外地領(lǐng)取養(yǎng)老金后再在本市重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的，停止享受本市養(yǎng)老保險待遇，追回已享受的養(yǎng)老保險待遇，清退其在本市繳納的養(yǎng)老保險費，其中個人繳費部分的本金和利息退還本人，其余劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，地方補充養(yǎng)老保險費不予清退。在本市領(lǐng)取養(yǎng)老金后再到外地重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金在本市享受養(yǎng)老保險待遇后在市外按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，市社保機構(gòu)停止發(fā)放其養(yǎng)老保險待遇；本人提供終止享受市外養(yǎng)老保險待遇的相關(guān)證明材料后，可申請恢復(fù)享受本市養(yǎng)老保險待遇，市社保機構(gòu)核實后，自市外社保機構(gòu)停止發(fā)放的次月恢復(fù)發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。

四、對《深圳市醫(yī)療保險辦法》實施之日到本細(xì)則實施之日期間，辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)人員的醫(yī)療保險繳費問題作出規(guī)定，明確了此期間退休人員的醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇和基金支付渠道仍按原原細(xì)則執(zhí)行，個人不用繳納醫(yī)療保險費，由養(yǎng)老保險基金按月為其繳納。

五、對《條例》實施之日到本細(xì)則實施之日期間，辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)人員的養(yǎng)老待遇計發(fā)問題計發(fā)作出規(guī)定，明確了養(yǎng)老待遇重新計發(fā)，就高不就低。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。

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