無憂保社保知識早報：2016年10月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，提出在2020年前，約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的任務(wù)，并要求在“十三五”期間，年均轉(zhuǎn)戶人口達(dá)1300萬人以上，到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。

無憂保提醒您關(guān)注，除了設(shè)置城市落戶指標(biāo)，《通知》最亮眼之處在于，在要求全面放開房款重點(diǎn)群體落戶限制的主旨下，對城市的落戶政策設(shè)限?！锻ㄖ分芯唧w的落戶政策限制包括：城區(qū)人口不滿300萬的城市不得采取積分落戶政策；大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。其中，大城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過5年，中等城市不得超過3年。這一系列政策背后的意蘊(yùn)可謂深遠(yuǎn)。

首先，《通知》的總方向體現(xiàn)了國家在城市化背景下經(jīng)過深思熟慮提出的“促進(jìn)城市化”的總體戰(zhàn)略部署?！锻ㄖ诽岢?，要建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，完善年度土地利用計劃指標(biāo)分配機(jī)制，同時，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機(jī)制。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，《通知》要求建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。

眾所周知，城市化指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。這一歷史過程包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。中國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期，各方面都將不可避免地比較大的變動。隨著城市化的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式——第一產(chǎn)業(yè)將不可避免地被取代，城市用地的擴(kuò)張也將占用耕地，失去土地的農(nóng)民將向其他產(chǎn)業(yè)流動。因此，在增加城市用地的同時，從宏觀角度關(guān)注因城市用地增加而失去土地的農(nóng)業(yè)人口，使城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤是很有必要的，而各方面完善的改革機(jī)制，也將有利于城市化的進(jìn)程。

從城市落戶政策的角度看，《通知》鼓勵各個城市根據(jù)實(shí)際情況放寬落戶政策。其中，特大城市要區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者落戶問題；除極少數(shù)超大城市外的其他城市，應(yīng)全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件的要求?？偟貋砜?，《通知》有利于降低城市落戶門檻，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國城市化進(jìn)程，提高城市化比例，同時讓從前的“流動人口”真正受益。這也意味著，至少在今后一段時期內(nèi)，想在各個城市落戶會比以前更加容易。

不過，雖然落戶政策將紛紛放寬，但這并不意味著可以高枕無憂。一個城市的容量和發(fā)展速度都是有限的，在城市化的過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能的結(jié)構(gòu)性改變等都需要各種政策及配套設(shè)施的適應(yīng)，如果這段時期缺失國家的宏觀調(diào)控，勢必會造成一定程度的混亂。因此，城市化進(jìn)程可謂制度先行?，F(xiàn)今及今后一段時間的“城市落戶黃金期”之后，等待人們的可能是新一輪的整頓和暫時放緩的步伐。從另一方面來看，“大城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過5年，中等城市不得超過3年”的硬性規(guī)定雖然令很多人都松了一口氣，但我們也應(yīng)該明白，為了促進(jìn)落戶，各城市對于現(xiàn)階段并不嚴(yán)苛的政策在審查方面必將更加嚴(yán)格，社保也正因此成為了“必備標(biāo)準(zhǔn)”。

總地來看，目前至今后的5年內(nèi)可謂流動人口通過戶籍制度成為“本地人”的黃金時段。為了真正享受常住人口在養(yǎng)老、失業(yè)、低保、子女教育等方面的權(quán)益，廣大非戶籍人口群體有必要趕上這股大潮，去爭取一個“本地人”的身份。機(jī)不可失，盡管如今政策唱好，但一定程度的危機(jī)意識亦是很有必要的，一旦城市人口再次飽和，您將很難在嚴(yán)苛的政策之下獲得戶籍。對此，曼帕爾旗下無憂保真誠建議您，盡早為將來做打算，如果您想在目前工作居住的城市落戶，從現(xiàn)在起了解相關(guān)的政策和要求是非常必要的，對于繳納社保的硬性規(guī)定，更要注意保證繳納記錄。如果您目前沒有社保或是擔(dān)心因離職等導(dǎo)致社保中斷，那么擁有16年從業(yè)資質(zhì)的無憂保將是您最佳的選擇，只需動動手指即可完成社保代繳，本月更推出返現(xiàn)活動，點(diǎn)擊圖片即可進(jìn)入活動詳情界面。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。

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