無憂保社保知識(shí)早報(bào)：“多年來，我一直在關(guān)注養(yǎng)老與醫(yī)療的民生問題，今年兩會(huì)，供給側(cè)改革是重要的議題和施政主線，養(yǎng)老領(lǐng)域同樣如此?！?月3日，全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔接受采訪時(shí)表示，今年，她將在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上建議，在養(yǎng)老、醫(yī)療、工商、生育保險(xiǎn)之外，建立另外一項(xiàng)保險(xiǎn)制度，即老年長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)，同時(shí)提出關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系、將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度等提案。下面由北京代繳社保公司為您介紹相關(guān)內(nèi)容。

另外，多位代表委員亦表示，政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老等行業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加有效供給，通過供給側(cè)改革，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的成本，讓養(yǎng)老難成為過去，從而讓老百姓享受到供給側(cè)改革的紅利。但就目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)格局亟須大調(diào)整。

養(yǎng)老在2014年、2015年一直是3月初政策面的最熱話題之一，今年從供給側(cè)的角度進(jìn)行解讀較為新穎。

那么，如何才能真正落實(shí)養(yǎng)老供給側(cè)改革的“降成本”？

“養(yǎng)老保險(xiǎn)要樹立成本意識(shí)，降費(fèi)的表述是放在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)的‘幫助企業(yè)降低成本’的標(biāo)題下，而不是通常的社會(huì)保障改革的段落里，也就是說，社會(huì)保障是把雙刃劍，一方面可以穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增加福祉，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)；但另一方面，如果費(fèi)率過高，超出承受能力，就會(huì)走向反面，成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)?！?月3日，中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源頭，是一切社會(huì)福利的源泉，過分“索取”就無異于“殺雞取卵”；因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，不僅要把企業(yè)視為“取之不盡、用之不竭”的福利“機(jī)器”，也要把福利看作企業(yè)的成本。也就是說，對(duì)社保制度要有成本意識(shí)，失當(dāng)?shù)纳绫Ｖ贫葧?huì)破壞企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上講會(huì)降低社會(huì)福祉，這應(yīng)成為認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的一個(gè)基本態(tài)度，從成本意識(shí)出發(fā)，強(qiáng)化全要素生產(chǎn)率的概念。

通過2015年適當(dāng)降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之后，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為39.25%。毫無疑問，所占工資總額近四成的社保費(fèi)用支出，不僅是數(shù)字的凝重，更是企業(yè)的無法承受之重。

“企業(yè)的繳費(fèi)比例過高、負(fù)擔(dān)過重，影響了國(guó)內(nèi)99%的中小微企業(yè)的發(fā)展，也制約了工人的薪酬。”2月27日，央行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟在中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上表示，當(dāng)前要迅速把社保費(fèi)率降低一半，在2016年到2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的這十年保持社保低費(fèi)率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

降低社保費(fèi)率固然是眾所期盼，但降費(fèi)畢竟觸動(dòng)了結(jié)構(gòu)性改革，勢(shì)必倒逼養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)此，鄭秉文表示，繳費(fèi)率、替代率、制度贍養(yǎng)率這三個(gè)重要參數(shù)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的三條腿，牽一發(fā)而動(dòng)全身，比如，降費(fèi)了必然得降低替代率。也就是說在新常態(tài)下，如果降費(fèi)成為一個(gè)常態(tài)，這就對(duì)第一支柱替代率提出挑戰(zhàn)，勢(shì)必要求第二支柱、第三支柱替代率補(bǔ)上去。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議《公報(bào)》中指出，降費(fèi)的具體改革路徑就是三句話：“完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次”。

“降成本”不能停留在口號(hào)上，包括整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從供給側(cè)的角度來看都需作大調(diào)整，必須從需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)向供給導(dǎo)向。

“十二五”期間是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)從200多萬張快速增長(zhǎng)到了約600萬張。但面對(duì)數(shù)以億計(jì)老年人的服務(wù)需求，一個(gè)最基本的判斷，仍然是養(yǎng)老服務(wù)總量供給不足、有效供給不足。全國(guó)現(xiàn)有65歲及以上的人口近1.4億人，失能與半失能老人近4000萬人，這個(gè)群體還在快速壯大，而許多地方反映一床難求。

與之相悖的是，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又有50%的床位處于空置狀態(tài)，這種供求脫節(jié)的現(xiàn)象，進(jìn)一步放大了養(yǎng)老服務(wù)供給短缺的效應(yīng)。

除此之外，專業(yè)護(hù)理嚴(yán)重缺乏、市場(chǎng)發(fā)育不健全以及社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)缺乏基本支持體系等問題都未得到解決；因此，“十三五”將是留給我們應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的最為寶貴的時(shí)機(jī)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)以更高程度的重視、更大的投入、更合理的政策設(shè)計(jì)來促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶在兩會(huì)提案中建議，加速社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給?；趯?shí)際工作中面臨的問題，楊元慶提出四點(diǎn)建議：一、優(yōu)化社會(huì)力量準(zhǔn)入及優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，從建設(shè)運(yùn)營(yíng)、稅收、醫(yī)保、水電氣暖等方面細(xì)化落實(shí)；二、開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)供需管理平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求無縫對(duì)接，如開發(fā)建設(shè)“動(dòng)態(tài)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”、“社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”和“城市養(yǎng)老場(chǎng)所綜合管理平臺(tái)”等老年服務(wù)平臺(tái)；三、發(fā)展多層次、多元化、個(gè)性化和定制化的養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料服務(wù)、呼叫援助服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)等，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用智能化軟件設(shè)備；四、提升養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)化水平及服務(wù)能力，建立全國(guó)性的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和就業(yè)鼓勵(lì)政策，提高護(hù)理員工資待遇水平，逐步形成全社會(huì)尊重養(yǎng)老服務(wù)人員及其勞動(dòng)付出的社會(huì)氛圍。

也就是說，在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財(cái)政資源配置中要重視效率，不求所有但求所用，不應(yīng)不設(shè)門檻，而更應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)作用。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，2010至2030年是實(shí)體創(chuàng)業(yè)做養(yǎng)老的“黃金20年”，未來的養(yǎng)老地產(chǎn)將不僅僅是以地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而是結(jié)合服務(wù)業(yè)，實(shí)行跨行業(yè)整合，甚至與旅游相結(jié)合的模式，同時(shí)市場(chǎng)將趨于細(xì)分化。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。

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